村级脱贫攻坚工作方案

【www.yinlingw.com--ST股新规】

  方案是计划中内容最为复杂的一种。由于一些具有某种职能的具体工作比较复杂,不作全面部署不足以说明问题,因而公文内容构成势必要繁琐一些,一般有指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。引领财经网为大家整理的相关的村级脱贫攻坚工作方案,供大家参考选择。

  村级脱贫攻坚工作方案

  为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,现结合我镇实际,特制定xxx2019年脱贫攻坚工作方案,具体工作如下:
  一、指导思想
  全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,中央扶贫攻坚“五个一批”、“六个精准”的要求,以精准扶贫、精准脱贫为主线,以改善贫困群众生产生活条件、增加收入为核心,整合扶贫资源、创新扶贫机制,坚持对症下药、靶向治疗、定向发力,以建档立卡贫困人口今年稳定脱贫为目标,把精准扶贫、精准脱贫作为重大政治任务,以更大的决心、更强的力度,采取更有利的举措,精准发力,坚决打赢脱贫攻坚战,为我镇全面建成小康社会奠定坚实基础。
  二、工作目标
  根据《xx脱贫攻坚实施计划(2018-2020年)》,2019年完成244户783人贫困人口脱贫,确保建档立卡贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房有保障。谋划一批项目、组建一批扶贫专业合作社,深入推动精准扶贫精准脱贫,巩固提升已脱贫贫困户,防止返贫。形成推进工作的长效机制,不断提高群众对脱贫攻坚的满意度和获得感。从长远考虑,逐步形成以农业、林果业生产,饲料加工,技术服务,卫星工厂手工制造等综合发展的经济体系,力争将我xx打造成xxx
  三、工作重点
  按照陈全国书记提出的“脱贫措施要精准、脱贫路子要对头”的要求,根据自治区脱贫路径要求,重点解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题。结合本镇实际,聚焦“发展产业脱贫一批、转移就业带动脱贫一批、低保兜底保障脱贫一批”的“三个一批”的脱贫路径,确保对症下药,精准到人。
  (一)发展产业扶持一批(260人)。按照区域产业布局,合理配置资源,达到脱贫。一是优化棉花种植促增收脱贫。合理安排细绒棉与长绒棉的比例,持续抓好创建高产示范田,大力推广种植机采棉模式,提高贫困户生产、经营、管理和技术指导整体水平,加大棉花产业联盟、土地流转大户力度。二是强化林果管理促增收脱贫。积极引导贫困农户加入林果专业合作社,将林果业项目覆盖到贫困人口,大力发展林下经济,进一步强化管理,增加投入。力争核桃、红枣单产年均提升10%左右,核桃商品率提升至80%,红枣商品率提升至70%。鼓励一批电子商务人才,扶持一批农副产品销售企业,拓宽销售渠道,解决林果产品销售难题,切实增加贫困人口收入。三是改进养殖合作方式、大力发展畜牧养殖促增收脱贫。加大政策扶持力度,积极引导贫困户利用扶贫小额信贷政策发展畜禽养殖业,使国家扶持发展畜牧业的优惠政策在贫困户中全覆盖,不断扩大养殖规模,为贫困户发放优质生产母畜,其中:羊85只,牛20头,引导贫困户开展科学养殖及良种繁育,提高贫困家庭养殖存栏量及羔羊产肉率。为贫困户提供牛良种冻精,加快品种牛繁育进度,提升良种覆盖率,提高养殖效益,促进贫困人口增收。鼓励养殖企业和合作社就近吸纳贫困户就业或贫困户以家畜入股、托养等形式受益,快速增加贫困户养殖业收入。四是积极引导贫困户通过加快土地流转和整治庭院经济促增收脱贫。xxx人民政府统筹规划,以村为主体积极鼓励并引导贫困户在大力发展棉花种植、林果提质增效、畜牧养殖方式促增收脱贫的同时大力推进土地集中规划,引导人多地少的贫困户提高土地使用率,将土地流转给有能力种植的领边群众,降低生产经营成本。加快贫困富余劳动力转移,以贫困户小额信贷为依托,鼓励贫困户成立农业合作组织,在有条件的村组,通过专项资金和小额信贷落实资金,购买各类农业机械,通过收益分红,增加贫困户收入。并下大力气对庭院进行全面整治,盘活庭院土地。实施庭院经济改造项目,发展庭院种植型、养殖型、加工型、仓储型和手工型庭院经济。
  (二)转移就业扶持一批(430人)。结合我xxx实际,积极组织各类贫困户培训,在尊重贫困人员的意愿和特长的前提下,大力开展针对性强的职业技能培训,保证每户贫困家庭至少有一名劳动力掌握一门就业技能,提高稳定就业能力。一是做好与企业的对接,按照企业实际用工需求,开展订单式培训,提高贫困家庭劳动力稳定就业率。努力将有就业能力、就业意向的贫困人员全都转化为产业工人,增加工资性收入,实现一人就业全家脱贫。二是依托现有资源实现本土就近就业,充分利用好我镇卫星工厂、畜牧养殖合作社、特色种植等已落地扶贫项目,让其最大限度吸纳周边贫困户就地就近就业。三是积极鼓励贫困家庭富余劳动力为植棉大户管理棉花,按照每人管理棉花50亩,管理费200元/亩计算,人均收入10000元,推动拾花季节就近务工,季节性务工可增收人均6000元。四是认真做好转移前“国语+技能+观念转变”定单式培训,有计划、有组织整建制输出转移。为了保障转移就业途径,积极加强与周边县市密集型企业联系,争取达到富余贫困劳动力全部就业目标。五是继续实施赴内地及北疆整建制转移就业工程,积极与江苏、浙江等内地企业及劳务派遣公司对接劳动力转移就业事宜。落实带队干部驻厂管理制度及以“稳岗补贴”“以奖代补”等多项措施,协助企业做好日常教育及转移就业过程中遇到的各类问题,确保转移就业人员留得下、稳得住、干得好。
  (三)综合社会保障措施兜底一批(93人)。按照国家和自治区社会保障政策,建立农村低保标准和扶贫标准有效衔接机制。持续推进农村低保标准与扶贫标准“两线合一”,对丧失劳动力家庭、残疾人家庭等群体,由最低生活保障兜底脱贫专项基金予以托底,确保这部分人员如期脱贫、长期受益。
  四、三个加大力度方面下功夫
  (一)继续加大教育扶贫力度。在全面落实学前教育、义务教育政策的基础上,继续协助对考入内地高校贫困家庭大学生落实援疆资金一次性补助6000元。义务教育阶段免除学费、教材费、住宿费。全面落实中小学“营养改善计划”和“学前教育幼儿伙食补助”,通过学校和村委会加强政策宣传、定期家访、完善控辍保学工作机制等措施,确保贫困学生不辍学、不失学。同时,高度重视贫困学生上学难问题,积极发动全镇党员干部及社会各界爱心人士开展捐资助学活动,接受捐款用于扶持贫困学生。通过实施教育扶贫,杜绝出现因贫失学学生,保障贫困家庭学生有学上、上得起学、不辍学,有效阻断贫困代际传递,确保贫困人口脱贫质量。
  (二)继续加大健康扶贫力度。继续实施全民体检和健康扶贫“三个一批”行动,确保贫困人口每年体检率达到100%,本级贫困户就医费用报销比例达到95%以上,对因病致贫、因病返贫贫困人口进行实名制管理,针对性的制定救治措施和计划,明确实施医疗机构及责任人并加强监督落实。加大相关政策宣传力度,解决患病群众政策不知情、就医报销难等问题。不断完善城乡居民基本医疗保险和大病保险等制度,畅通贫困人口大病医疗报销渠道,提高医疗救助水平。
  (三)补齐基础设施短板。2019年,按照贫困人口“五有四保障”的目标,全面加强乡村基础设施建设力度,大力提升公共服务水平,改善贫困户生产生活条件,夯实脱贫攻坚的民生基础。重点实施贫困人口住房、饮水安全工程。按照贫困人口“有稳定收入、有安全住房、有安全饮水、有生活用电、有广播电视、有低保兜底、教育有保障、医疗有保障、养老有保障”的标准,全面改善贫困人口生产生活水平。有生活用电、有广播电视、有低保兜底,教育有保障、医疗有保障、养老有保障已实现全覆盖。重点实施好安居富民和安全饮水工程建设。
  五、项目实施
  以解决制约贫困群众增收致富的突出问题为重点,以增加贫困农牧民收入为核心,按照宜种则种、宜养则养、宜林则林发展的原则,大力发展特色种植业、畜牧业、林果业等特色优势产业,加快转变农业发展方向,改善生活条件,不断提高贫困群众脱贫致富能力。
  (一)强化产业发展促增收。
  1、为20户贫困户采取以奖代补形式购买生产牛20头,每头奖补1万元,托养分红比例不低于10%。一是2019年我镇畜牧养殖(牛)项目本着贫困户自愿的原则,分为两种受益方式(通过贫困户自养增重产仔来增收、通过托养至养殖大户分红来增收);二是2019年通过实施补助20头畜牧养殖牛,预计带动全镇20户贫困户通过畜牧业来增收,符合发展生产带动脱贫的理念,有利于实现脱贫致富的目标;三是预计通过2019年畜牧养殖牛项目加强农村养殖业的发展力度,使沿线贫困户通过原材料供应、劳力投入等方式,获得直接收入。
  2、为9户贫困户采取以奖代补形式购买多胎羊85只,每只奖补1000元,托养分红比例不低于10%。一是2019年度我镇畜牧养殖(羊)项目本着贫困户自愿的原则,分为两种受益方式(通过贫困户自养增重产仔来增收、通过托养至养殖大户分红来增收);二是2019年通过实施85只畜牧养殖羊,带动全镇9户贫困户通过畜牧业来增收,符合发展生产带动脱贫的理念,有利于实现脱贫致富的目标;三是预计通过2019年畜牧养殖羊项目加强农村养殖业的发展力度,使沿线贫困户通过原材料供应、劳力投入等方式,获得直接收入
  3、为350户贫困户实施林果业提质增效(技术服务)1471.84亩,按照500元/亩标准给予奖补。通过购买社会化服务的方式,委托专业社会化技术服务组织开展技术服务(包括果树修剪、摘心、拉撑枝、中耕等)。一是2019年通过为350户贫困户提供技术服务,降低贫困户种植成本,同时以科学的技术服务更好地帮助受益户提高林果亩产量,增加收入,让贫困户稳定脱贫;二是通过林果业果树修剪、摘心、拉撑枝、中耕、病虫害防止等技术,推动我镇林果业向管理规范化、生产标准化、产销专业化发展,实现林果高产促进贫困户稳定增收;三是通过林果技术服务项目的实施,带动更多的贫困户掌握果树的管理技术,便于后期自己更好的管理。
  4、依托现有合作社,完善林果技术服务队服务功能:为托万克霍加巴斯喀克村林果业合作社购置配套设备,产权归托万克霍加巴斯喀克村集体,安排资金81.88万元,主要建设内容为:新购核桃剥皮清洗一体机2台(含电缆、配电箱),牵引式风雾打药机3台,1GQN-160型旋耕机5台,深度40CM的开沟机2台,果树修剪工具(电动剪刀20把,手锯50把,梯子10架,高枝剪20把,大力剪20把),手扶式除草机5台,施肥机5台。合作社利用林果业设备为全镇林果业(包含贫困户林果业)开展有偿技术服务,共带动12户贫困户就业。一是通过为贫困户提供技术服务,降低贫困户种植成本,同时以科学的技术服务更好地帮助受益户提高林果亩产量,增加收入,让贫困户稳定脱贫;二是通过合作社吸纳周边贫困户劳动力就地就近就业,达到转移就业脱贫的目标;三是进一步壮大拜什艾日克镇林果业产业,提高林果业的发展规模和经济效益。对农产品进行初加工,提高农产品售价,有效提高贫困户收入,加快推进拜什艾日克镇贫困户脱贫进程;四是紧密结合乡村振兴战略,打造拜什艾日克镇特色林果业,优化产业结构,带动全镇经济发展。
  5、新建拱棚式黑木耳种植基地1个,建设黑木耳种植拱棚100座、单座面积144平米,每座补助2.5万元。主要建设内容为:拱棚、遮阴网、地膜、喷淋系统及配套附属设施。同时采取以奖代补的形式,购买菌棒20万棒(春耳),每个菌棒财政专项扶贫资金奖补2元,贫困户自筹0.5元。一是通过种植带动周边经济的发展,引导贫困户按规范生产标准进行生产,打造黑木耳品牌,大幅度增加贫困户收入;二是黑木耳种植基地可以吸纳周边有劳动能力的贫困户就地就近就业,实现就业促脱贫的目的;三是通过黑木耳项目基地的建成及种植,带动拜什艾日克镇食用菌产业的快速健康发展,推动农业生产结构的调整,促进农业和农村经济的可持续发展。
  6、以往年贫困户享受小拱棚项目(729座)为基础,申报第一批菜苗64200株,第二批菜苗22200株,打造集中连片蔬菜育苗、种植、销售一体化产业链。一是通过集中连片的工业化种植模式,便于形成蔬菜规模育苗、种植产业,经合理规划、科学种植,打造现代化、规模化的健康蔬菜生产基地,示范带动广大贫困群众发展蔬菜种植,形成蔬菜规模种植产业带;二是并以蔬菜种植基地为基础,发展蔬菜批发、零售,打造拜什艾日克镇蔬菜一站式服务,逐步形成生产、加工、零售产业链,从而促进我镇农业种植结构战略性调整;三是通过蔬菜种植基地吸纳周边有劳动能力的贫困户就地就近就业,达到转移就业带动脱贫致富的目标。
  7、为2户贫困户进行小微创业补助,每户奖补1.2万元,主要用于贫困户购买创业货架、柜台等创业设施的补助。通过发掘贫困户自主创业能力,为贫困户补助启动资金,将小微创业规划好,定位好,为脱贫攻坚自主脱贫起到至关重要作用。
  (二)完善基础设施建设。
  1、xxx建设52.42km管网改造工程及相关供水设施,解决贫困户自来水入户27户,每户补助1000元,主要用于建设户表井、铺设入户管道,水表。按照贫困人口“有安全饮水”的标准,全面改善贫困人口生产生活水平。重点实施农村饮水安全巩固提升工程。着力解决城乡安全饮水工程水源及农村自来水管网,铺设管网52.42km,拟全面改善四个行政村的管网老化和群众自来水管网压力不稳定的主要问题。精准落实27户贫困户自来水入户,确保贫困户家家有安全饮用水。
  2、xxx新建喀什贝希村农村公路1.9公里,玉斯屯克库木艾日克村农村公路1.9公里。“要致富、先修路”这一思想早已根植于人们心中,这一口号也早在多年前就已经被提出来。只有加快农村公路建设,才能使农村丰富的资源得到开发利用,才能使农村蕴藏的农业、林业等资源优势转化为经济优势。不仅如此,还可以畅通与拓宽农村信息和商品流通渠道,使农副产品更好地进入流通领域,从而实现农民增收致富,提高生活水平。可以增加农民收入,拓宽农民增收渠道,改善农民生产、生活条件;可以加快农村信息传播和对外交流,改善传统的生产模式和生活方式;可以改善农村村容村貌,加快农村城镇化进程。农村公路的建设是推动农村加速发展、脱贫的必要因素之一,对于增加农民收入、刺激商业活动,提高生活质量、推进新农村建设等方面有着非常积极的作用。
  六、重点任务
  (一)在动态中坚持精准方略。把精准识别、精准退出贯穿在精准扶贫精准脱贫始终,把精准理念体现到脱贫攻坚各个环节。用好中国扶贫统计系统、新疆扶贫大数据系统,做到大数据分析,大数据统计。达到脱贫标准的,严格按照脱贫验收程序进行验收,验收合格后,对建档立卡贫困户进行减少;对脱贫后因病、因学、因灾、因残等返贫的,及时做动态增加,加大政策扶持。确保精准方略在动态中贯彻好、实行好、坚持好。
  (二)突出抓好特色产业扶贫。按照以xxx村黑木耳特色种植,大力发展特色产业,增加贫困人口收入。全面推进特色农业林业产业脱贫行动计划,助推农业供给侧结构性改革,大力发展功能性农业。以龙头企业为牵引,建立新型合作组织,把贫困户组织起来搞种植、搞养殖,发展配套加工,带动贫困户增收脱贫。利用转移就业优惠政策,帮助有劳动能力的贫困户实现就业,规划设计一批由龙头企业、专业合作社、能人大户牵头带动、利益联结、风险共担、收益共享的扶贫产业项目,真正建立起“一村一特色”产业扶贫机制,让更多接地气、有特色的产业和项目遍地开花、涌现在村头田边。
  (三)进一步抓好培训就业扶贫。通过“冬季攻势”计划,实施以技能培训为主、学国语,写汉字为辅的培训就业扶贫行动,使贫困劳动力稳定就业、增收脱贫。安排专职干部,跟踪服务外出就业人员,积极推行“员工制”管理,为转移就业人员解除后顾之忧,让他们安心就业,稳定脱贫,2020年走上小康路。
  (四)全面加强村级阵地建设。切实抓好农村基层组织活动场所使用率,解决部分基层组织活动少质量不高的问题;坚决落实脱贫攻坚的主体责任和帮扶责任,利用“冬季攻势”时间,加大对村第一书记、大队书记、扶贫专干、帮扶干部的培训力度,切实增强村的党支部带领群众脱贫致富的能力,提升各级干部的帮扶能力。
  (五)坚决落实好扶贫项目资金。严格按照项目申报、审批、前期准备、项目实施、项目竣工、项目验收、投入使用等程序进行,将切实可行,能带给贫困户收益的项目落到贫困户家门口,解决富余劳动力就业,增加贫困户经济收入。
  (六)坚决强化扶贫专干业务水平。脱贫攻坚工作已经进入到冲刺阶段,扶贫干部需要更强的业务水平作为支撑。我镇在2019年将在扶贫专干培训上下大功夫,对扶贫系统,大数据平台操作进行有计划的培训学习,通过业务培训,极大地增强干部工作效率和工作准确性,为我镇2019年脱贫攻坚工作任务顺利完成助力。
  七、加强组织领导
  (一)强化领导。成立以镇党委书记、镇长为组长,分管扶贫工作的领导为副组长,班子其他成员和机关站所、科室负责人,各村第一书记,各村党支部书记为成员的xxxx脱贫攻坚领导小组。
  (二)充实机构。选好配强村级领导班子,突出抓好村党组织带头人队伍建设。精准选配村第一书记,选派优秀年轻干部特别是后备干部到村级阵地工作。高度重视扶贫工作机构和队伍建设,进一步健全扶贫工作保障机制,做到机构设置、职能调整、人员编制、办公条件、经费预算与扶贫工作任务相适应,切实帮助解决工作中的实际困难和问题。确保有机构、有人员负责脱贫攻坚工作,为每个村配备1名专职专干扶贫工作人员和至少3名协助人员。加强扶贫业务干部思想作风建设,加大培训力度,不断提高服务群众的能力。
  (三)精准扶贫,精准脱贫。强化大数据支撑,定期对建档立卡贫困户进行全面核查,精准识别,动态管理,及时更新数据信息;坚持因地制宜,因户因人施策,确保项目安排精准。确保扶贫资金到户,及时足额落实到扶贫项目上,做到资金使用精准;加强贫困人口监测调查和数据统计分析,增强脱贫工作绩效的可信度,做到脱贫成效精准。
  (四)全面动员,广泛参与。统筹安排全镇帮扶资源。参加帮扶的单位主要领导负总责,帮扶干部每月要不少于1次到户帮扶,和村委会一起做好贫困户稳定脱贫的计划。
  (五)加强宣传,营造氛围。加大宣传教育的力度,引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念,自力更生、艰苦创业,靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。要加大对精准扶贫工作的宣传力度,特别是要注重选出典型,营造浓厚工作氛围。
  八、强化执纪问责
  (一)严肃执纪问责。一是落实主要负责人的责任;二是要求扶贫干部对贫困情况心中有数心中有底,坚决反对和打击弄虚作假、虚报瞒报的行为。三是严格落实目标考核,按照“一事一主体、一主体一责任人”的原则,规划到村、落实到人,做到时间表、路线图、任务书清清楚楚、明明白白,做到“问事必问人、问人必问责”,确保全镇扶贫工作扎实推进。
  (二)强化监督管理。建立健全扶贫资金、项目公告公示制度,做到项目资金使用公开公正透明,保障项目资金在阳光下运行,确保资金使用安全、有效。确保每一分扶贫资金、每一个扶贫项目都能精准落实到贫困村、贫困户、贫困人口。

  村级脱贫攻坚工作方案

  为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,进一步提升农村党员干部管理水平,建立科学的考核评价机制和务实管用的监督管理机制,推动全面从严治党向纵深发展,促进我县基层党建工作全面进步、全面过硬。按照《关于印发〈巴马瑶族自治县2019年度基层党建述职评议考核工作实施方案〉的通知》(巴组通字〔2019〕50号)精神,现就做好2019年度村级党员干部抓党建促脱贫攻坚述职评议考核工作,制订如下方案。
  一、总体要求
  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记在2019年全国“两会”期间听取广西工作汇报时对巴马工作的重要指示精神,对全县农村党员干部进行抓党建脱贫攻坚专项述职评议考核,接受广大党员群众的监督和评判,落实群众知情权、参与权、监督权和民主管理权,进一步激发和调动农村党员干部工作潜能,逐步建立“干事者上、懒惰者让、不干事者下”的党员干部任用机制,推进农村基层组织规范化标准化建设,增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力,唤醒基层一线党员干部的初心使命,切实增强党和人民的血肉联系,为加快推进全县经济社会高质量发展凝聚基层智慧力量。
  二、述职评议考核的范围、时间和方式
  (一)范围。全县109个村(社区)“两委”干部、驻村第一书记。其中巴马镇城中社区、燕洞镇子帽村、甲篆镇坡月村、所略乡福乡村、那社乡那勤村、西山乡林览村、凤凰乡德纳村、东山乡卡桥村、那桃乡坡良村、百林乡那弄村作为试点村(社区)。
  (二)时间。2020年1月底前完成试点村(社区)“两委”干部、驻村第一书记述职评议考核工作,2月中旬前完成所有村(社区)述职评议考核工作。各乡镇党委、村(社区)党组织要做好统筹安排,扎实有序推进各层级述职评议考核工作。
  (三)方式。述职评议考核工作启动后,原则上采取自上而下的方式进行,先由村(社区)党组织书记向乡镇党委现场述职,再由村(社区)“两委”干部、驻村第一书记向全体党员、群众(或群众代表)现场述职。村党组织书记双向现场述职,普通党员书面述职。
  三、述职评议考核的主要内容
  2019年度述职评议考核工作,主要是突出贯彻落实区市县以及乡镇党委的各项决策部署,履行基层党建工作责任,以提升组织力为重点,突出政治功能,提高抓党建促脱贫攻坚工作质量进行述职。
  (一)突出贯彻落实习近平总书记在2019年全国“两会”期间听取广西工作汇报时对巴马工作的重要指示精神,以及贯彻落实自治县党委、人民政府年中工作会议、组织工作会议以及脱贫攻坚等工作会议精神,组织推动“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展,持续深化巩固主题教育成果,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”情况。
  (二)突出提高基层党组织建设质量,深入开展“党旗引领·决胜脱贫”攻坚行动,落实基层党建各项制度文件,严格执行党务政务公开制度,加强党支部规范化、标准化建设,带头人队伍建设、党组织活动质量、发展党员和党员教育管理质量、党组织引领质量,以及解决政治功能不强和软化、弱化、虚化、边缘化问题等情况。
  (三)突出强化政治功能,狠抓党建促脱贫攻坚,开展扫黑除恶专项斗争,管好用好驻村工作队,整顿软弱涣散基层党组织,实施“五大攻坚战”、发展壮大村级集体经济等情况。
  (四)突出党组织领导核心作用的发挥,加强党的政治建设,落实新时代“三会一课”、主题党日、民主评议党员等党内政治生活制度,加强调研指导,扎实开展基层党建示范建设,提升党建引领基层治理、服务全村(社区)各项事业发展水平,研究解决重难点问题等情况。
  (五)突出查找和解决问题,回应上年度述职查摆、领导点评、群众反映、个人检视等问题整改情况,以及整改落实上级巡视、巡察、交叉检查指出的抓党建促脱贫攻坚等方面存在问题情况等,深入剖析原因,提出加强和改进工作思路等。
  四、述职评议考核的方法步骤
  (一)做好调研摸底。各村(社区)党组织以及“两委”班子、驻村第一书记要认真梳理分析上年度或年初整改承诺、年内基层党建、脱贫攻坚等重点任务完成情况和巡视、巡察、督查、检视等发现的突出问题,查缺补漏、抓紧整改。
  (二)撰写述职报告。各村(社区)党组织以及“两委”班子成员、驻村第一书记要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于抓党建促脱贫攻坚的重要论述,在深入调研了解基础上,对照述职评议考核主要内容,对照整改承诺,对照巡视、巡察、督查、检视等反馈和发现的问题,全面总结抓党建促脱贫攻坚情况,亲自主持撰写述职报告。述职报告要实事求是总结成绩和经验,分析抓党建促脱贫攻坚存在的突出问题,提出解决问题的思路和措施;要注重用具体事例和数据说话,防止“虚空偏”,其中工作成绩、存在问题和原因分析、2020年工作计划各占三分之一,述职报告字数掌握在2500字以内。在述职评议会召开5天前,各村(社区)党组织书记“上述”和“下述”两个述职报告均要报乡镇党委审核把关,第一书记和其他村“两委”干部及党员个人的述职报告要报所在村(社区)党组织审核把关。
  (三)开展述职评议考核。以村(社区)党组织扩大会议的形式,听取村(社区)“两委”班子成员、驻村第一书记述职,党组织书记主持述职评议会。述职评议会要保证时间、保证质量、简便易行、务求实效,防止片面追求形式创新。
  参加述职评议会人员包括:乡镇三班主要领导1名、包村领导、包村干部、各屯(队、组)小队(组)长、全体党员、群众(或者一定数量的熟悉了解基层党建、脱贫攻坚工作情况的群众代表)。
  1.现场述职。参加述职的人员要把自己摆进去,讲清楚亲力亲为抓党建促脱贫攻坚情况、存在的突出问题及下一步工作措施,作出整改承诺,防止讲成绩浓墨重彩、讲问题轻描淡写,讲工作多、讲责任少。
  2.群众提问。每述职完一个,现场的群众可以结合述职评议对象平时工作的表现、为民办实事好事情况,以及开展抓党建促脱贫攻坚等方面工作进行现场提问,述职评议对象必须结合实际给予现场解答。
  3.领导点评。按照上级要求,乡镇三班主要领导根据平时掌握和会前调研情况,认真准备点评意见,对参加述职的人员逐一进行点评,点出存在问题、指明努力方向,防止泛泛而谈。对书面述职的普通党员要形成点评意见,进行书面点评反馈。
  4.总结讲话。述职评议会结束前,村(社区)党组织书记作总结讲话,对进一步抓党建促脱贫攻坚提出要求。
  5.会议测评。参会人员根据述职情况认真填写测评表,实事求是地做好现场测评,测评结果以适当方式进行反馈。
  (四)抓实考核评价。采取定性与定量评价相结合的办法,综合平时调研了解、督促检查、上级反馈和述职评议会上领导点评、现场测评等情况,对述职对象抓党建促脱贫攻坚情况形成综合评价意见,明确指出哪些做得好、哪些做得不好,还存在哪些问题,并按“非常满意”“满意”“基本满意”“不满意”“非常不满意”五个等次作出总体评价,防止简单以现场测评结果确定评价等次,“防止干好干坏一个样”。在年度抓党建促脱贫攻坚中出现重大失误造成严重影响或党组织书记、驻村第一书记抓党建促脱贫攻坚不力被上级通报甚至被问责追责的,综合评价等次不能评为“非常满意”“满意”等次。
  (五)强化结果运用。述职评议考核综合评价意见经乡镇党委研究后,反馈给各村(社区)党组织,由各村(社区)党组织向述职对象本人反馈,在一定范围内通报,并按照干部管理权限,根据有关规定归入个人人事档案。对述职评议考核综合评价等次未达到“满意”等次以上的,其年度考核不得评定为“优秀”等次;对评价为“不满意”“非常不满意”的,扣减该年度绩效奖励部分,并及时进行约谈、限期整改,问题严重的要依照有关规定严肃追责问责。连续两年以上(含两年)被评为“不满意”“非常不满意”的,按照村组干部管理办法给予调整。
  (六)抓好整改落实。述职对象要认真梳理分析自己查摆、领导点评、群众评议、上级督查检查反馈指出的问题等,制定整改落实方案,列出问题清单、责任清单、整改清单,逐项抓好整改落实,切实兑现整改承诺,不能一述了之。各乡镇党委、村(社区)党组织要强化督促检查,定期通报工作进展和整改落实情况,跟踪问效推动落实。建立健全年初安排部署、年中督查通报、年底述职评议考核的长效工作机制。
  (七)全面总结提升。各村(社区)党组织要认真总结述职评议考核工作,并将所属述职对象的述职报告、整改落实方案和述职评议考核工作总结等相关材料一并报乡镇党委备案。要注重总结成功经验,坚持把功夫下在平时,健全抓落实的长效机制。
  五、加强组织领导和工作指导
  (一)提高政治站位。要把农村党员干部抓党建促脱贫攻坚述职评议考核工作作为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神、履行管党治党政治责任的重要举措,作为贯彻落实自治县党委、人民政府关于脱贫攻坚各项决策部署、推进全面从严治党向基层延伸、推动基层党建工作全面进步全面过硬的重要抓手,各村(社区)党组织书记、第一书记要把这项工作紧紧抓在手上,压实工作责任。
  (二)周密安排部署。各村(社区)党组织要加强与乡镇党委沟通,合理安排部署,及时召开述职评议会议,并指定专人负责推进具体工作,防止工作滞后。要坚持标准,严格把关,坚决防止搞形式、走过场。
  (三)严格监督检查。乡镇党委要安排人员参加所辖村(社区)党组织开展的述职评议会,并进行点评。要结合年度考核,采取抽查、暗访等形式,核实了解述职的真实性、严肃性情况,对述职报告严重失实的,要严肃追责。

  村级脱贫攻坚工作方案

  为进一步摸清全镇脱贫攻坚真实情况,准确掌握贫困人口动态变化,及时发现问题、加快补齐短板,使攻坚打法更加精准,不断提高脱贫质量、巩固脱贫成果,确保按时打赢脱贫攻坚战。按照《贵州省扶贫开发领导小组关于做好全省脱贫攻坚全面普查工作的通知》(黔扶领通〔2019〕7号)文件要求,结合我镇实际,制定本工作方案。
  一、普查时间及范围
  2019年11月8日至11月30日,针对全镇95户218人建档立卡贫困人口进村入户开展全面普查。
  二、普查方式
  以镇级扶贫开发领导小组为主体,镇党委书记、政府镇长为第一责任人,统筹安排部署推进各项工作,对全镇普查结果负责。全镇以村为单位成立13个进村入户普查工作组,由各联系村领导、包村部门、村支两委、帮扶干部、网格员、驻村工作队等组成。
  实行谁采集谁负责、谁核实谁负责的原则,普查每一名建档立卡贫困人口“两不愁三保障”、产业扶贫、环境卫生整治、数据质量等情况,普查人员通过“贵州扶贫云”手机APP录入系统。
  三、普查内容
  (一)查义务教育保障存在的问题。一是对全镇建档立卡贫困户中的36名适龄(3至22岁)人员进行核实,是否实现适龄子女依法接受义务教育,不因家庭经济困难失学辍学,保障有学上、上得起学,对杨文文和张明军这2名就读花溪特殊学校的特殊人员做好相关措施和记录。二是全面核实是否落实精准扶贫教育资助政策,做到应助尽助、及时资助。
  (二)查基本医疗保障存在的问题。一是核实全镇建档立卡贫困95户218人是否全部落实医疗保障,实现基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重医疗保障”全覆盖。二是核实否落实对建档立卡贫困人口参保个人缴费部分财政定额资助政策。三是核实否落实县域内定点医疗机构住院免交住院押金、“先诊疗后付费”“一站式”即时结报、出院结账单“一单清”等措施。对患有高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍4类慢性病的,是否实行家庭签约服务管理;对患有大病、重病的,是否落实医保扶贫综合保障政策。
  (三)查住房安全保障存在的问题。是否坚持住房安全保障标准,对经县级住房城镇建设部门或专业机构评(鉴)定为C级或D级的危房,进行加固维修或拆除重建改造。实施农村危房改造的,改造后房屋是否达到《农村危房改造基本安全技术导则》安全性要求,县级住房城镇建设部门出具房屋安全评定性结果。
  (四)查饮水安全保障存在的问题。一是核实建档立卡贫困户是否达到饮水保障,人均日用水量要达到35升以上,供水设施是否运行正常,水质是否达到《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)放宽限值规定。二是各村是否落实专人进行管护,是否建立管护制度。
  (五)查易地扶贫搬迁存在的问题。对30户100人易地扶贫搬迁户是否完善后续扶持“五个体系”,确保贫困群众搬得出、稳得住、能脱贫。
  (六)查产业扶贫存在的问题。贫困群众是否加入合作社。 是否建立利益联结机制,贫困群众从中获得稳定收益。
  (七)查人居环境存在的问题。一是核实改厕任务是否完成;二是贫困户房前屋后、屋内屋外是否干净整洁。
  (八)查建档立卡数据质量存在的问题。建档立卡数据是否准确、完整、及时,做到“账账相符”(建档立卡数据没有空项、错项,逻辑正确)和“账实相符”(建档立卡数据与真实情况相符)。
  四、工作要求
  (一)强化组织领导。本次普查涉及全镇所有农村建档立卡贫困人口,时间紧、任务重。农业服务中心要加强业务指导,党政办、村建中心、卫计办、社保所等部门要按照各自职责,对普查发现的问题进行核实;各部门、各村要高度重视,党委、政府坚决担起工作责任,党政一把手是第一责任人,脱贫攻坚指挥部办公室要制定周密的工作计划,细化实化工作方案,充分调动各方力量,全力完成普查各项任务。
  (二)强化统筹衔接。各部门、各村要统筹安排,结合近期在开展的贫困户信息核实等工作,把握好重要环节和关键时间节点,压茬推进各项工作,不走弯路。要坚持问题导向,全面普查工作要侧重发现问题,逐村逐户逐人核查贫困人口饮水安全、住房安全、义务教育、基本医疗是否有保障。要把普查工作与扶贫对象动态管理工作有效结合起来,理清关系、精心部署,一体谋划、协同推进,避免出现“两张皮”、工作重复开展,减轻工作负担。要把普查工作与深化“五个专项治理”结合起来,推动脱贫攻坚存在问题整改到位。要把普查工作与深入开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,以普查整改成效检验主题教育成果。
  (三)强化工作质量。要坚持目标标准,目标是实现全镇所有贫困人口脱贫,标准就是稳定实现贫困人口“一达标两不愁三保障”,重点是实现“3+1”,全面普查坚持脱贫标准,补齐短板坚持脱贫标准,既不拔高也不降低,不落一村一户一人,精准掌握底数情况,为按时打赢脱贫攻坚战提供科学依据。要坚持实事求是原则,具体深入开展普查工作,如实反映脱贫攻坚战况,坚决杜绝弄虚作假、隐瞒不报。要做到细查快补,逐村逐户逐人逐项进行排查,针对排查出来的问题,逐村采取有效举措,边查边改,立行立改,不等不靠。今年年底前全面解决“两不愁三保障”突出问题,实现未贫困人口全部脱贫,已脱贫人口不返贫。
  (四)强化督促检查。督查工作由镇纪委检查督导各部门和各村工作状态和工作质量,对重视不够、推动不力、弄虚作假的严肃问责。普查工作结束后镇农业服务中心要对普查情况进行全面总结,并报区扶贫办存档。

本文来源:https://www.yinlingw.com/caijing/102633.html

  • 相关内容
  • 03-02 一只冠状病毒的自白书

    打搅了各位,我就是那只被世卫组织命名为“新型冠状病毒”的坏蛋,是这次肺炎的“罪魁祸首”,当然,在我们病毒界,我是被称为“大英雄”的,呵呵!我知道你们很快会消灭我

  • 03-02 新型冠状病毒防控小学手抄报知识

    近日新型冠状病毒感染疫情受到广大师生及家长的高度关注,为了加深大家对冠状病毒的了解以下是小编给大家整理的2020新型冠状病毒防控小学手抄报知识大全,希望可以帮助

  • 03-02 新型肺炎疫情退役军人请战书范文_退伍军人疫情请战申请书

    “退伍不褪色、退伍不落伍、转业不转志”,退役军人依然是人民的子弟兵,心中时刻装着祖国和人民,在新型肺炎疫情来袭之际,退役军人纷纷请战,请

  • 03-02 给新型冠状病毒的一封信

    文 罗艺炜新型冠状病毒:你好!近日,因为你的突然侵袭,在整个中国引发了一场没有硝烟的战争。12月,你悄无声息的来到了武汉,大家都在敲锣打鼓地准备着开开心

  • 03-02 小学生新型冠状病毒肺炎满分作文最新大全

    在抗击新型冠状病毒肺炎疫情中,小学生们不能成为像白衣天使一样的逆行者,也不能成为像警察叔叔一样的守护者,我们能做的就是保护好自己,做好宣传工作,下面是大学生党员

  • 热门专题
  • 推荐文章
  • 网站地图- 手机版
  • Copyright @ https://www.yinlingw.com 引领财经网 All Rights Reserved 京ICP备17136666号
  • 免责声明:引领财经网部分信息来自互联网,并不带表本站观点!若侵害了您的利益,请联系我们,我们将在48小时内删除!