关于调整人民警察警衔津贴标准的通知全文 关于调整人民警察警衔津贴标准的通知

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　　关于调整人民警察警衔津贴标准的通知全文 关于调整人民警察警衔津贴标准的通知

　　为了进一步加强对警衔工作的管理，完善人民警察警衔制度，根据《中华人民共和国人民警察警衔条例》和《国务院批转公安部评定授予人民警察衔实施办法的通知》的规定，制定本办法。

　　一、警衔的首次授予

　　凡吸收录用、接收调入的人民警察，经培训合格，应当根据确定的人民警察职务，按照《首次评定授予人民警察警衔的标准》授予相应的警衔。首次授衔时间，为确定人民警察职务之日。

　　二、警衔的晋级

　　(一)按期晋升

　　二级警督以下的人民警察，现衔级时间已满晋级期限，经考核具备晋级条件的，可在其职务等级编制警衔幅度内晋升一级警衔。

　　(二)提前晋升

　　二级警员至一级警司的人民警察现衔级满一年和一级警司至一级警督的人民警察现衔级满二年，有下列情况之一的，可在其职务等级编制警衔幅度内提前一年或二年晋升一级警衔：

　　1、现衔级期间获得一级、二级英雄模范称号和一等功奖励或国家、省级劳动模范称号者;

　　2、现衔级期间获三等以上国家自然科学奖、科技进步奖、发明奖的个人或课题的一名主要项献者;

　　3、现衔级期间获得国家和省级政府特殊津贴奖励者;

　　4、其他功绩突出者。

　　(三)选升

　　一级警督以上的人民警察，现衔级未达到其职务等级编制警衔的最高警衔，任现职满二年、现衔级满四年，经考核德才表现和工作实绩优秀的，可选升一级警衔。

　　(四)晋职晋升

　　1、人民警察由于职务提升，其警衔低于新任职务等级编制警衔的最低警衔的，应当晋升至新任职务等级编制警衔的最低警衔。

　　2、二级警督以下的人民警察，在职务提升前，其警衔已达到或者超过新任职务等级编制警衔的最低警衔，但现衔级时间已满晋级期限的，应在晋升职务的同时晋升一级警衔。

　　(五)延期晋升

　　二级警督以下的人民警察，有下列情况之一的，应当延期晋升警衔：

　　1、受行政警告处分或者党内警告处分的，延期6个月;

　　2、受行政记过、记大过处分或者党内严重警告处分的，延期12个月;

　　3、受行政降级处分的，延期18个月;

　　4、受留党察看处分的，延期24个月;关于调整人民警察警衔津贴标准的通知》(人社部发〔2016〕11号。

　　5、不胜任本职工作、纪律松驰并造成不良后果的，可延期3至6个月。

　　人民警察在延期晋升警衔期满后，如确已改正错误，表现好的，可按规定晋升警衔;仍表现不好的，不予晋升。有立功表现或者做出突出贡献的，延期晋升的期限可适当缩短。

　　非因公致伤致残或者长期病休的人民警察，现衔级时间已满晋升期限的，应暂缓晋升警衔。连续病休不超过12个月的，从恢复工作之日晋升警衔;连续病休超过12个月的，待恢复工作后重新计算晋升期限(病休前衔级时间加恢复工作后衔级时间加12个月)，达到后再晋升警衔。

　　三、警衔的降级

　　(一)人民警察被调任下级职务，其警衔高于新任职务等级编制警衔的最高警衔的，应当调整至新任职务等级编制警衔的最高警衔，其警衔晋级时间可从降级前的警衔等级算起。原警衔标志应予收回。

　　(二)人民警察违反警纪情节严重的，应当给予警衔降级处分，其警衔晋级时间应当按照降级后的警衔等级重新计算。原警衔标志应予收回。

　　四、警衔的保留

　　(一)人民警察离休、退休的，其警衔予以保留，警衔标志和授衔命令证书由本人妥为保管。离体、退休后的人民警察不得佩带警衔标志。

　　五、警衔的取消

　　人民警察被依法判处徒刑、拘役、管制、免予起诉、免予刑事处分和被劳动教养的，或者被开除公职、警籍、党籍的，其警衔相应取消，警衔标志和授衔命令证书均应收缴。

　　六、警衔晋级培训

　　人民警察警司晋升警督，警督晋升警监，需经相应的人民警察院校培训，考试合格后，方可晋升。地方各级公安部门对警司晋升警督的培训工作，由省、自治区、直辖市公安厅、局统一部署;警督晋升警监以及公安部机关和直属单位人民警察的警衔晋级培训工作，由公安部统一部署。

　　国家安全部门、劳动改造劳动教养管理部门的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察的警衔晋级培训工作，由各主管部门规定。

　　七、警衔的更换

　　(一)从其他政法部门调入的已评定授予警衔的人民警察，现衔级在其新任职务等级编制警衔幅度之内的，不再办理警衔审批手续，由调入单位在本人档案中注明并办理更换新的警衔标志手续;现衔级需作调整的，应当按照规定的批准权限和程序办理，并更换警衔标志。

　　(二)已评定授予警衔的人民警察，从行政职务调任专业技术职务，或者从专业技术职务调任行政职务的，现衔级在新任职务等级编制警衔幅度之内的，不再办理警衔审批手续，由调入单位在本人档案中注明并办理更换警衔标志手续;现衔级需作调整的，应当按照规定的批准权限和程序办理，并更换警衔标志。

　　八、警衔的审批工作

　　(一)批准权限

　　1、首次授予人民警察警衔，依照《中华人民共和国人民警察警衔条例》第十三、二十三条的规定办理。

　　2、警衔晋级批准权限适用前项规定。警司、警员提前晋升的，分别由公安部、国家安全部、司法部、最高人民法院、最高人民检察院政治部主任批准。

　　3、警衔降低的审批权限与原警衔的批准权限相同。

　　(二)审批程序

　　1、首次授予人民警察警衔的审批程序，依照国务院批转公安部《评定授予人民警察警衔实施办法》第四条的有关规定办理。

　　2、警衔晋升、降级、更改的审批程序适用前项规定。

　　3、按照有关规定不保留警衔、更换警衔和取消警衔的，由县级以上人民警察机关政工部门办理手续，按照审批权限逐级上报备案。

　　4、警衔正常晋升的部分衔级的审批程序可适当简化。

　　(三)办理时间

　　1、警衔的首次授予和晋极的审批工作，每年办理两次，各地应将截至3月底和9月底的拟评授警衔人员的有关材料，分别于4月底和10月底前上报主管部门审批。

　　2、副厅级以上职务人员的警衔审批工作，可随时办理。

　　3、警衔降级的审批工作，可随时办理。

　　九、其他有关规定

　　(一)警衔管理的日常工作由政法各部门政工部门或主管部门负责。

　　(二)各级人民警察主管部门必须严格执行有关警衔标志的佩带办法和管理规定，坚决制止违法制作、仿造、买卖、使用警衔标志和扩大发放警衔标范围的行为。各级人民警察被装部门应当根据批准机关的授予警衔命令文件，发放警衔标志。人民警察在见习期间或试用期间佩带学员警衔标志。

　　(三)认真做好警衔的统计工作。各省、自治区、直辖市公安厅、局和国家安全部、司法部、最高人民法院、最高人民检察院政治部，应将上一年度的《评定授予人民警察衔年报表》于每年的12月底前报送公安部汇总。

　　(四)本办法由公安部负责解释。

　　退休人民警察保留警衔理应享受警衔津贴

　　近年来，全国“两会”上不断传出呼吁保留退休警察警衔津贴的声音，有警界的呼声，也有发表评论提建议的，也有直接提请人民法院起诉相关国家机关的，笔者认为，退休人民警察既然保留警衔，就应当享受警衔津贴待遇。

　　一、退休警察享受警衔津贴，法规有依。

　　1、《中华人民共和国人民警察法》第四十条规定：人民警察实行国家公务员的工资制度，并享受国家规定的警衔津贴和其他津贴、补贴以及保险福利待遇。

　　2、《中华人民共和国人民警察警衔条例》第十九条规定：人民警察离休、退休的，其警衔予以保留，但不得佩带标志。从1992年7月1日开始执行，说明人民警察的警衔津贴在退休后燕入退休工资的基数。

　　3、《人事部、财政部关于人民警察实行警衔津贴问题的通知》人薪发[1995]112文件。(五)在人民警察工作岗位连续工作五年，并从人民警察岗位退休的人员，其警衔津贴作为记发离退休人员的工资基数。

　　二、退休警察享受警衔津贴，合理有度。

　　1、责权利相融。责权利是相辅相成、相互制约、相互作用的。也就是说负有什么样的责任，就应该且有相应的权利，同时应该取得相对称的利益。因此，国家在制定法律应用到现实生活中，一般贯彻“责权利相结合”、“责权利对等”、“责权利一致”原则和遵循“责权利统一”机制。责权利必须三位一体，保证责任、权力、利益均统一于责任承担者一体，责任者既是责任承担者也是权力的拥有利益的享受者。保留警衔，必有津贴，只有这样，才能充分调动社会积极性、创造性和先进性。

　　2、保障力改革。2015年中央出台《关于全面深化公安若干重大问题的框架意见》中提出，贯彻落实人民警察生活待遇“高于地方、略低于军队” 原则，建立符合人民警察职业特点的工资待遇保障体系。这一个“略” 字充分体现以习近平总记为核心的党中央对人民警察待遇关爱以及《中华人民共和国人民警察警衔条例》中保留警衔对人民警察的特殊职业特别奉献突出贡献的肯定。

　　3、法规性排外。从事部、财政部《关于人民警察实行警衔津贴问题的通知》人薪发[1995]112号文件规定：“按〈中华人民共和国人民警察警衔条例〉有关规定不保留警衔的，其警衔津贴即行取消”。也就是说，人民警察(包括离退休在内)享受警衔津贴待遇的决定条件是否保留警衔，而不是在职人与否;只要依法被授予、保留警衔，便可享受警衔津贴;终身保留，终身享受。

　　三、退休警察享受警衔津贴，合情有余。

　　1、特别使命决定警察享受高待遇。习近平总书记于2017年5月19日接见全国公安英模讲话指出：“和平年代，公安队伍是一支牺牲最多、奉献最大的队伍，大家没有节假日、休息日，几乎是时时在流血，天天有牺牲”。周恩来总理曾说：“和平时期，国家安危，公安系于一半，军队是备而不用的，你们是天天要用——”作为曾参加“对越自卫反击战”的一兵及现即将退休的警察，对“军警”肩负责任重大深有感悟：军警是保家卫国的两只柱石。

　　2、奉献保安左右警察职业获得感。全国警察平均每年牺牲450人左右，负伤3000余人。建国以来警察为维护国家稳定流血牺牲的超过军队。警察在岗时勤恳敬业一辈子，正是民警辛勤付出和流血牺牲，换来国家和人民的安宁。民警在职期间工作时间比其它公务员超工作时间无法计算。警察工资待遇略低于军队是党和政府的关怀，因此离退休警察也应当与离退休军人一样享受军衔(警衔)工资成份在内;军人正团职45岁退休拿7000多元，而警察正处级多干15年退休才拿5000元左右，显示公允吗?

　　3、过度付出保证警察职业回报感。民警因过度劳累，思想压力和健康状况令人堪忧，活到退休的警察多数积劳成疾或重病缠身。民警享有警衔津贴安度晚年，既是落实习近平总书记“关心关爱公安民警，落实从优待警措施，感受到党和人民的关怀和全社会的温暖”的指示，也是对在职人民警察的安慰和激励，从而增强人民警察的责任感、荣誉感、自豪感和幸福感!

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