县委书记在全面从严治党向纵深发展推进会暨县纪委全体会议上的讲话

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  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党,集中整饬党风,严厉惩治腐败,净化党内政治生态,党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强。引领财经网为大家整理的相关的县委书记在全面从严治党向纵深发展推进会暨县纪委全体会议上的讲话,供大家参考选择。

  县委书记在全面从严治党向纵深发展推进会暨县纪委全体会议上的讲话

  同志们:

  这次会议是全县上下认真学习贯彻十八届六中全会精神,深化全面从严治党新形势下召开的一次十分重要的会议。会议将全面总结2016年全县党风廉政建设和反腐败工作,安排部署2017年工作任务。会议第二阶段,久胜同志将作工作报告,作出具体安排部署,请大家抓好贯彻落实。

  过去一年,全县纪检监察机关紧紧围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”的总体目标,与中央、省委、州委和上级纪委同声相应、步调一致,切实加强纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设,为全力打造“文化xx、富裕xx、智慧xx、美丽xx、幸福xx”发挥了重要作用。在此,我代表县委向全县广大纪检监察干部表示衷心的感谢!

  下面,我就贯彻落实上级纪委全会精神,深入推进全面从严治党向纵深发展,讲三个方面的意见:

  一、压紧压实压细,推动全面从严治党纵深发展

  2017年是贯彻落实十八届六中全会精神、开启全面从严治党新征程的关键之年。我们必须坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,严肃党内政治生活,强化党内监督,推进标本兼治,把纪律挺在前面,持之以恒抓好作风建设,把反腐败斗争引向深入,推动全面从严治党向纵深发展。

  (一)践行“四个意识”,全面落实十八届六中全会和系列重要讲话精神。学习贯彻十八届六中全会和习近平总书记系列讲话精神是当前重要的政治任务,全县各级党组织和党员干部要牢固树立“四个意识”,努力做到学习自觉、认识自觉、行动自觉。一是在思想上深刻认同“四个意识”。习近平总书记强调,党员干部要严守政治纪律和政治规矩,不断增强政治警觉性和政治鉴别力,体现了党中央对管党治党的深刻洞察和科学把握,为推动全面从严治党向纵深发展提供了思想政治保障。我们要认真领会、准确理解、自觉践行,正确处理公与私、义与利、是与非、正与邪、苦与乐的关系,怀揣总书记谆谆教诲,带着信念学;谋划xx未来发展,带着使命学;心装身边群众疾苦,带着感情学;纠正思想认识偏差,带着问题学。二是在政治上坚决维护“四个意识”。坚守政治信仰、站稳政治立场、把牢政治方向、严守政治纪律和政治规矩,做政治上的清醒人、明白人、局中人。全县各级党组织和党员领导干部要切实担负起维护政治纪律和政治规矩的责任,坚决整治党内政治生活不经常、不认真、不严肃的问题,杜绝党内政治生活形式化、随意化、平淡化现象,坚决捍卫纪律“高压线”,防止“稻草人”。三是在组织上自觉服从“四个意识”。始终与以习近平同志为核心的党中央同心同德,服从组织、服从上级,对党忠诚,光明磊落。从思想和行动上把自己摆到县委政府的决策部署和中心工作上来,摆到自己的本职岗位上来,践行“四个意识”,强化责任担当。四是在行动上坚定紧跟“四个意识”。全县广大党员干部要增强经常看齐的清醒、主动看齐的自觉、坚定看齐的担当、善于看齐的能力,随时和党中央“对表”,遵照《党章》“纠偏”。统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,大力弘扬“干净自强”xx精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,确保与全省同步全面建成小康,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

  (二)压实“两个责任”,强力推动全面从严治党向基层延伸。全县各级党委(党组)要站在党要管党、从严治党的政治高度,始终坚持把抓好管党治党就是最大的政绩,严格执行县委《关于推进全面从严治党向基层延伸的实施意见》《关于加强基层党组织纪检委员队伍建设的实施意见》等文件精神,自觉把全面从严治党“两个责任”扛在肩上、装在心上、抓在手上、落到实处。一是抓书记。全县各级党委(党组)书记要牢牢抓住主体责任“牛鼻子”“犁把子”,切实履行领导主体、责任主体、工作主体、推进主体,落实四级递进论。建立健全县委统一领导、县乡村三级联动、部门各负其责、监督网络健全、群众支持参与的管党治党工作格局。切实解决“两个责任”“两张皮”,将责任压力传导到班子副职、二级单位及基层站所、村(社区),一级管一级、一级带一级,形成环环相扣的责任闭合链条。二是抓重点。扎实推进全面从严治党在各级党组织抓铁留痕、踏石留印,既要有措施、有方案,更要见痕迹、见成效。坚决纠正军令状在纸上、指挥部在门上、作战图在墙上的花架子、假样子。重点紧盯乡镇、部门纪律教育实不实、作风建设严不严、执纪监督深不深、防范措施细不细、廉洁氛围浓不浓。三是抓督查。建立县、乡、村三级全面从严治党主体责任清单,细化责任内容,强化清单落实,实行台账管理和痕迹管理,扎实开展月点评、季抽查、年考核,全面落实“四个一”工作机制。健全谈话提醒、签字背书、检查考核等压力传导机制,强化日常监管和督办。四是抓问责。对管党治党主体责任失职失察,不敢管、不愿管;监督责任缺失缺位,不履责、不尽责;“四风”问题易发多发,被暗访、被举报;整改督办松软疲软,走过场、搞应付的乡镇部门“一把手”坚决实行“一案双查”,追责问责不设上限、岗位调整不讲价钱、撤职免职不留情面。尤其是在精准扶贫、“六城”同创、重点工程项目等领域要始终保持高压问责态势。

  纪检监察机关监督的重点之一就是监督广大党员干部忠诚于组织、履职尽责的主体责任。目前,极少数单位负责人在岗位上,不忠诚于党、不忠诚于国家、不忠诚于组织,不认真履职尽责,不认真完成工作任务,软弱涣散;极少数同志把党委政府交代的任务熟视无睹,软弱涣散,一味地要求建立容错免责机制。容错免责机制该建立的一定要建立,该免责的要免责,但不能单纯地把建立免责机制当作一种借口,要将免责与不履责、不尽责分开,将公罪和私罪分开。州委副书记柯东海同志说了一句话:“有些人身子迈入了十八大,脑袋还停留在十八大之前”,我们县有极少数干部也是如此。2017年,纪检监察部门要将党委(党组)尽责履责情况纳入重点监督范围,实行全范围、全领域监督,对那些几千万财政项目资金摆起不动、县委政府安排部署的重大工作任务、重要工作事项不推进的要重点监督。

  (三)紧盯作风建设,驰而不息抓常抓细促风化俗成。县委继续加大问责力度、铲除“四风”顽疾,释放言出必行、执纪必严的强烈信号,打赢作风建设的攻坚战、持久战、拉锯战。现阶段,改进作风正处于防止反弹、形成常态的关键时期,越是这个时候,越要扭住不放、一寸不让,坚决防止“四风”问题反弹回潮。一要认清作风建设的严峻形势。目前,我县落实中央八项规定精神、加强作风建设,取得的成效有目共睹,但树倒根存,一些深层次问题虽然暂时缓解但尚未彻底根治,一些“四风”问题隐形变异,顶风违纪问题仍时有发生,特别是吃喝玩乐的“惯性”依然很大,反弹势能也在积蓄。比如,2016年官渡口、东瀼口的两名乡镇领导干部因酒后驾驶被县交警大队现场查处;再如,东瀼口某镇直部门负责人,非法组装私藏高压气枪进行偷猎活动,被县公安局查获,县纪委分别给予上述党员领导干部党内警告处分。这些问题充分说明了我县少数党员干部仍然沉迷于吃喝玩乐,顶风违纪,纠正“四风”的压力还很大,任务还很艰巨。二要保持惩治“四风”的高压态势。对享乐主义和奢靡之风要紧盯不放、寸步不让,绝对不能让其死灰复燃;对形式主义、官僚主义要坚决纠正、坚决抵制。2017年将进行“文山会海”专项治理,在工作中简单的以会议贯彻会议、以文件落实文件,对上级精神只喊标语口号、只发红头文件的,不执行不督办的,落实县委决策部署变形走样的,将严肃责任追究,刚性执纪问责、铲除“四风”顽疾。对于文山会海的问题,2017年必须加快整治进度,可开可不开的坚决不开,能用视频会开的用视频会召开,不需要一把手参加的不允许一把手参加。另外,就是村级组织工作任务繁重的问题,个别村一年要换四个硒鼓,村干部行政化问题严重,镇直单位、县直单位需要自己完成的工作,自己不做,都往村一级压,17年村级组织的包袱一定要减下来,责任主体就是乡镇党委政府,要厘清各单位自身工作职责,该自己做的事情要自己做;组织部门、人社部门要认真研究队伍建设和组织建设,要把干部力量放在基层一线,减少后勤保障人员比例。关于在乡镇借调人员的问题,请县纪委、县委组织部、县人社局迅速清理,该归位的迅速归位,县委办公室、县政府办公室要带头;现在的干部都不想到经济工作部门,不到经济发展前线,这说明担当、忠诚不够,要树立选人用人良好风气,多在基层一线、工作一线、经济发展一线、乡镇一线选拔任用干部。三要树立攻坚“顽疾”的作战准备。“四风”问题具有隐蔽性、顽固性、反复性,要想断根绝迹并非易事。习总书记强调,落实中央八项规定精神永远在路上,现在抓、年年抓、十九大以后还要抓,这方面不要怀有侥幸心理。要坚持在深挖、深查、深化中做文章,在“常和长”“严和实”“深和细”上下功夫,抓成常态、管成习惯、养成风气,逐步从党风政风延伸到民风社风,引导干部群众培养高尚道德情操,让抵制不良风气、弘扬新风正气成为广大党员干部的行为自觉。

  (四)保持高压反腐,做到无禁区、全覆盖、零容忍。正风反腐是最大的政治、最大的民意,要继续坚持高压反腐、正风肃纪,扫清戾气。重点查处“三种人”“三个后”,坚决打造山清水秀的政治生态,营造清正廉洁的社会风气。本届县委反腐败的决心丝毫不动摇,反腐败的力度丝毫不减弱,反腐败的尺度丝毫不放松。在此,我正告那些心存侥幸的人尽早摒弃杂念,扔掉幻想,回归正气。纪检监察机关要严肃查处违反“六大纪律”行为,充分发挥县委反腐败协调领导小组作用,加强执纪审查协作区建设力度。一要运用监督执纪“四种形态”。体现“全面”与“从严”、“多数”与“少数”、“树木”与“森林”的辩证统一,既明确各级党组织全面从严治党主体责任,又指明纪检组织监督执纪的路径方式,不仅要下大力气拔出“烂树”,还要改进方式治理“病树”。坚持挺纪在前、监督防范在前,紧紧把守第一道“关口”,抓早抓小、防微杜渐,把更多精力、更大功夫、更强资源放在“咬耳扯袖、红脸出汗”上。二要严肃查处群众身边“微腐败”。打赢精准扶贫攻坚战是我们当前全县上下最紧迫的任务,大量的项目资金将在基层落地,从去年“大数据”监督检查来看,基层干部“雁过拔毛”者有之,“拔”工程项目的“毛”、“揩”惠农资金的“油”;“见兔撒鹰”者有之,“见钱签字、收礼盖章”;“浑水摸鱼”者有之,搞乱村级财务、模糊资产界限而从中谋利,老百姓则被蒙在鼓里、不知所云。充分说明了“微腐败”更是“大祸害”,全县各级党组织和纪检监察机关必须把落实好党的惠民政策作为重要任务,聚焦发生在群众身边的不正之风和腐败问题,对敢在群众救命钱上动心眼、下黑手的绝不放过,坚决用最严厉的手段、依法依纪从重处置。

  二、抓牢抓严抓紧,营造抢抓发展的浓厚氛围

  (一)严肃党内政治生活,不断提高自我净化、民主决策能力。要实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,就必须不断加强和规范党内政治生活。全县党员干部要认真贯彻执行《准则》《条例》,以铁的纪律和组织保证严肃党内政治生活。一是利器不能“丢”。认真开展批评与自我批评是严肃党内政治生活的锐利武器。运用好这一武器要出以公心、大胆负责,真正让批评与自我批评成为常态,做到真批评,动真碰硬,触动灵魂,去除污垢;做到敢批评,敢于揭短亮丑,敢于解剖,敢于同错误和消极现象作斗争;做到严批评,坚持原则,严肃纪律,严格要求。二是法宝不能“废”。坚持民主集中制是严肃党内政治生活的有力法宝。一方面,要认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则,提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领,营造民主讨论的良好氛围;另一方面,要坚决纠正软弱涣散、无组织、无纪律现象,强化统一意志和共同意识,实现民主基础上的集中,防止只要民主不要集中的软弱涣散。三是制度不能“挂”。严格执行党内各项政治生活制度是严肃党内政治生活的基本遵循。制度执行松一寸,党员干部队伍就散一尺,制度绝不能只挂在墙上。要坚决落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度,切实提高党内政治生活质量。四是书记不能“躲”。领导带头是严肃党内政治生活的关键环节。各级领导干部要带头示范,党组(党委)书记不仅要认真落实管党的“主体责任”和“第一责任”,还要从普通党员身份做起,自觉参加双重组织生活会,带头执行党内各项生活制度,以上率下敦促党内政治生活更加严肃规范。坚持“书记抓、抓书记”,一级抓一级,领导带群众,层层抓落实。

  (二)建立健全“容错免责”机制,鼓励党员干部干事创业。县委将继续推行“容错免责”机制,让埋头苦干、忠诚干净者受到褒奖重用,让不干实事、弄虚作假者没有市场,对有干劲、想干事、会干事的,敢于给位子、搭梯子、压担子,放手让他们开展工作。我们一定会为负责者负责、为担当者担当、为忠诚者护航,坚定不移支持勇于改革、敢于创新的人和事,对那些敢改革、真干事的,理解不苛责,信任不怀疑,宽容不非议,支持不掣肘,让流汗者不流泪、辛苦者不心酸。解决这个问题,关键是要建立正确的用人导向,要让真正干事情的人得到褒奖,让投机取巧的、投机钻营的、做表面文章的没有“市场”。组织部门要增强干部的识别能力,对那些认不准的干部该调整的要调整。有些干部不安心工作,到处托人找关系、说情打招呼。用人不是靠找关系、靠说情打招呼,关键是要靠踏踏实实干事情、干出业绩。今天在这里说清楚,如果我以后再接到别人说情打招呼的,首先将你打入干部任用的黑名单。一是鼓励创新。支持党员干部大胆履职、大胆探索、先行先试、高效干事,不断推出符合xx实际、符合政策法规、经济社会效果好的创新思路和改革举措,营造“崇尚实干、争创佳绩”的氛围。二是宽容失误。对改革创新干事创业中因缺乏经验出现一般性偏差和失误的,帮助总结教训;对改革创新干事创业中出现过失违规情节较轻的,从轻处理或免予处理。三是奖罚有别。把经常犯错和偶尔犯错区别开来;失职和失误区别开来;试行失误和故意违纪区别开来;探索性失误和有令不禁区别开来;推进发展过失和谋私利的违法违纪区别开来。

  (三)坚决惩治“为官不为”,纯洁干部队伍,提升担当意识。“为官不为”是最大的腐败!当前,我县仍有一些党员干部求稳怕乱,规避风险“做样子”;空喊口号,不见行动“唱调子”;安于现状,庸碌无为“混日子”;回避矛盾,遇到问题“绕弯子”;不能担当,急难险重“撂挑子”;掩盖问题,欺上瞒下“捂盖子”。这些现象归根结底是“官本位”残余思想犹存,惯性思维“作梗”;反“四风”持续发力发威,侥幸心理“作祟”;考核督查走形式,欺上瞒下“作秀”。在全面从严治党纵深推进的新形势下,惩治“为官不为”需追根源、治病根、强举措、围合力,常抓长治、严管严治。一是形势倒逼我们“为官有为”。目前我县正处于改革攻坚期、经济调整期、社会转型期、矛盾凸显期,部分领域萎缩下滑,部分行业举步维艰,需要加快抢先进位,迫切需要广大党员干部以敢于担当的精神和勇气,直面矛盾和问题,主动接受挑战,大胆开拓创新,努力创造经得住实践、人民和历史检验的业绩。二是使命敦促我们“为官有为”。筑牢历史使命感和责任感,牢记组织和群众的重托和期盼,以更加饱满的热情、更加创优的姿态、更加务实的作风,殚精竭虑,孜孜不倦,尽心尽责地做好本职工作,把对县委负责和对人民负责很好地统一起来,始终坚持把人民群众的利益放在行使权力的最高位置,把人民群众满意作为行使权力的最高标准,在难题面前勇于开拓,在矛盾面前敢抓敢管,在风险面前敢担责任。三是职责告诫我们“为官有为”。“桥的价值在于承载,人的价值在于担当”,自觉把担当精神内化于心、外化于行,以履职尽责的强烈愿望、干事创业的崇高追求、舍身忘我的工作热情,培养自己勇于担当的时代精神。全县党员干部必须坚决做到“三个面对、五个禁止”:面对大是大非敢于发声亮剑,面对矛盾问题敢于迎难而上,面对关键时刻敢于挺身而出。禁止把群众的事不当事,推诿不办;禁止拉大旗,作虎皮,唬弄群众;禁止搞劳民伤财的“面子工程”;禁止假改革之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私;禁止变换花样侵害群众利益。

  (四)运用电视问政鞭策效应,促使部门廉洁高效履职。电视问政是促进部门履职尽责的有效手段,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,在聚光灯下晒问题、揭诟病、亮短板,在镜头前直面人民群众、公布整改措施、承诺整改时限,真正实现问政于民、问需于民、问计于民,促使部门和党员干部转作风、优环境、促发展。

  三、加力加劲加压,持续向正风反腐要成效

  (一) 发挥巡察监督利器作用。2017年是新一届县委履职尽责的开局之年,做好今年的巡察工作对于完成本届县委任期内巡察全覆盖的总体目标具有重要意义,确保五年内要完成所有乡镇、县直机关事业单位及国有企业的巡察任务。坚持政治巡察,紧盯重点人、重点事、重点环节、重点问题,紧盯党组织弱化、党建缺失、全面从严治党不力等问题,着力强化巡察工作宣传力度、成果运用力度和制度队伍建设力度,力争完成三轮15个县直单位(乡镇)的巡察任务,促使巡察利剑发挥其震慑作用。全县各级党组织和党员干部要充分认识开展县委巡察工作的重要意义,全面把握工作内容要求,密切配合,全力支持,切实整改。

  (二)打造执纪监督网络。严格执行《党内监督条例》,充分发挥党委(党组)全面监督、纪检机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的作用,将党内监督的触角延伸到各个领域、各个方面、各个部门,确保党内监督无禁区、无盲区、无例外。一是制度更全。认真落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,完善内控机制、强化自我监督,既要织密监督执纪的“外网”,更要织牢自我监督的“内网”,健全监督工作机制,完善执纪工作规则,细化问责工作办法,凸显巡视巡察和派驻监督的“探头”作用,筑牢监督壁垒、形成强大震慑。二是监督更广。把自我监督与接受党内监督结合起来,同民主监督、群众监督、舆论监督有机融合,构建完善的监督和制衡体系,使监督者时刻都在接受监督,接受党和人民考验。三是问责更严。对不担当、不负责的纪检干部要调整岗位,对不忠诚、不干净的要严肃查处,对执纪违纪、失职失责造成严重后果的,既要追究当事人的责任,也要对纪委书记、纪检组组长问责,建设一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍。四是基层更强。配齐配强基层支部纪检委员,推行农村支部纪检委员与村务监督委员会负责人“一肩挑”,组织基层支部纪检委员监督执纪专题培训,明确岗位职责,开展履职考核,促使发挥作用。

  (三)支持纪检监察工作。在推进全面从严治党过程中,纪检监察机关承担特殊使命,发挥特殊作用,这“两个特殊”是其他部门不可替代的。一要强化组织领导。加大对纪检工作的领导和支持力度,定期研究部署、定期听取汇报、定期检查督办、定期排忧解难。进一步深化纪律检查体制改革,按照上级统一部署,提前谋划监察体制改革,领导和支持纪委把纪律检查体制和国家监察体制改革任务完成好。二要支持监督执纪。充实纪检监察机关编制队伍,加大执纪队伍培训力度,保障监督执纪工作经费和办案装备,逐步改善办公条件。在执纪问责和执纪审查方面,纪委压力大、干扰多,各级党委(党组)必须旗帜鲜明、态度坚决、全力支持,为纪委(纪检组)履行职责撑腰壮胆。纪检监察队伍是一支特殊的队伍,工作中面对的不是一般的难度,纪检监察干部在履职尽责的时候,各级党委(党组)一定要正确对待、真心支持,要在关键时刻站出来旗帜鲜明地支持他们;要正确看待纪检检察干部在监督、问责过程中采取的一些方式,将执纪问责“四种形态”作为常态,通过约谈、函询等方式,扯袖子、揪耳朵,避免党员干部滑向深渊。三要关爱纪检干部。要高度重视纪检监察干部队伍建设,在政治上信任重用他们,在工作上支持帮助他们,在生活上关心爱护他们,始终做他们的坚强后盾。

  (四)践行忠诚干净担当。“忠诚、干净、担当”是习近平总书记对党员干部的谆谆教导,是新的历史条件下党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。忠诚是共产党员的党性原则和政治品质;干净是党员干部最基本的为政之道和操守底线;担当是领导干部职责道义和从政准则。只有全党身板硬、腰杆直,才能赢得人民的信任,才能巩固党的执政地位,才能保证红色江山代代相传。纪检干部作为打铁的“铁军”,自身更要过硬,信任不能代替监督,纪检机关不是一方净土,纪委也不是纪检干部的保险箱。在当前反腐倡廉仍然严峻复杂的形势下,纪检监察队伍权力大,责任重,也是腐败分子“围猎”的重点对象。前不久,中央电视台热播的电视专题片《打铁还需自身硬》,成为社会关注的热点,也使大家对纪检机关“打铁还需自身硬”的理解更加深刻。正人先正己,严防“灯下黑”, 严格清理门户,对不担当、不负责的纪检干部要调整岗位,对不忠诚、不干净的要严肃查处,对执纪违纪、失职失责造成严重后果的,既要追究当事人的责任,也要对纪委书记、纪检组组长问责,全县纪检监察干部务必筑牢信仰之基、补足精神之钙、绷紧执纪之弦、纠正作风之弊、担当铁军之责。

  同志们,推进全面从严治党、深化党风廉政建设和反腐败斗争,使命光荣,任务艰巨。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,不忘初心,继续前进,推进全面从严治党向纵深发展,努力开创全县党风廉政建设和反腐败工作新局面,以优异成绩迎接省第十一次党代会和党的十九大胜利召开!

  县委书记在全面从严治党向纵深发展推进会暨县纪委全体会议上的讲话

  2月28日上午,县纪委十三届四次全会暨全面从严治党大会在县图书馆报告厅召开。县纪委常委会主持全会。县委常委、县纪委书记、县监委主任杨波传达习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话和会议精神,省纪委十届四次全会精神及州纪委九届四次全会暨州全面从严治党大会精神。州监委委员、州纪委州监委第一纪检监察监督室主任邓永平同志到会指导。

  县委书记习雁出席会议并讲话。他指出:2018年,全县各级党委(党组)和纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实中央决策部署和各级党委、纪委监委工作要求,强化政治担当,落实主体责任,驰而不息正风肃纪,坚定不移惩治腐败,以空前的力度坚定不移推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,推动党的建设全方位加强。

  习雁要求:全县各级党组织和党员干部要精准把握改革开放40年来我们党管党治党的宝贵经验,传承发扬好党永葆先进性和纯洁性的制胜法宝;肯定成绩,正视问题,不断增强推进全面从严治党的责任感和紧迫感。要强化理论武装,始终把党的政治建设摆在首位;深入开展“政治文化建设加强年”“政治生态建设巩固提升年”“意识形态工作巩固提升年”“基层党建创新提质年”“作风建设持续攻坚年”“五个年”工作和“十个一”警示教育,着力解决管党治党中存在的突出问题;深入推进“五个一批”工作和“干在实处,走在前列”大比拼,激励干部干在实处、走在前列;加强“六项纪律”教育,切实履行监督第一责任,精准有效运用监督执纪“四种形态”;深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,紧盯涉黑涉恶突出问题,着力整治群众身边不正之风和腐败问题;深化纪检监察体制改革,健全党和国家监督体系,打造忠诚干净担当的纪检监察铁军;强化政治担当,以铁肩扛稳压实管党治党政治责任,以永远在路上的坚韧和执着,一以贯之推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

  习雁强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,按照新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领全面推进党的建设,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,健全党和国家监督体系,确保中央、省、州和县党委重大决策部署坚决贯彻落实到位,为推进“一级两中心三基地五大园”建设,推动元谋高质量跨越式发展提供坚强保障。

  会上,习雁以集体谈话的方式,同参会的同志及全县副科级以上干部进行了集体廉政谈话,要求全县各级党组织和党员领导干部要做严守党的政治纪律和政治规矩的表率,做履行管党治党主体责任的表率,做保持清正廉洁政治本色的表率,做干在实处走在前列的表率,为推动元谋高质量跨越式发展注入强劲动力。

  全县在职处级领导;各乡镇、县级各部门实职副科级以上领导干部;各企事业单位、省州驻元单位主要负责人及分管纪检监察工作的领导;十三届县纪委委员,县监委委员;各乡镇纪委副书记、纪检监察专干;脱贫攻坚特邀观察员代表;县纪委县监委各部室、派驻机构,县委巡察机构全体干部职工共590余人参加会议。

  县委书记在全面从严治党向纵深发展推进会暨县纪委全体会议上的讲话

  同志们:

  今天我们召开全县全面从严治党向纵深发展暨“转变作风改善发展环境建设年”活动推进大会,主要任务是学习贯彻省市“转变作风改善发展环境建设年”活动会议精神,对不断推进全面从严治党向纵深发展和转变作风改善发展环境各项工作进行安排部署,动员全县上下以更加昂扬的精神状态,更加扎实的工作作风,凝心聚力思发展、谋发展、促发展,竭心尽力为基层服务、为企业服务、为群众服务,一门心思抓发展,一如既往干事业,一心一意抓落实,为推动全县经济高质量发展提供有力的保障。

  刚才哈里别克同志安排部署了全县行政部门单位“转变作风改善发展环境建设年”活动,成明同志通报了全县全面从严治党及作风建设方面存在的问题并安排部署了县委第二轮巡察工作,剑雨同志安排部署了全县机关事业单位“五项整治”专项行动,各级各部门一定要严格对标对表,认真组织实施,切实抓好贯彻落实。下面,我就全县推进全面从严治党向纵深发展,开展“转变作风改善发展环境建设年”活动再讲五点意见:

  一、高站位谋划部署,要以鲜明的态度增强行动自觉

  一个地方的发展,干部是决定性力量,作风是关键性因素。省委、省政府决定利用一年时间在全省开展转变作风改善发展环境建设年活动,直指我省干部作风和发展环境方面存在的突出问题,旨在形成风清气正、真抓实干、办事高效的发展环境。我们一定要从全局的高度,切实把思想和行动统一到中央和省市县委的安排部署上来,不断增强全面从严治党、转变工作作风、改善发展环境的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

  (一)转变干部作风、改善发展环境是实现高质量发展的重要保证。工作千头万绪,归根到底要靠各级干部狠抓落实。年初县党代会、人代会确立了全县推进经济社会高质量发展的奋斗目标,要实现目标任务,需要有一系列决策部署亟待细化实化,一大批重要项目亟待抓紧运作,一件件惠民实事亟待加快推进,一项项具体措施亟待迅速到位,一个个关键环节亟待强力突破。要使这些都落实到位,不仅要有较高的领导水平和执行能力、操作能力,更要有扎实过硬的工作作风。不改进作风、优化环境,怎么去打造四大基地、争创五个县?怎么去推动绿色发展,实现争先进位?怎么去如期建成高质量小康社会?实践证明,推动高质量发展的过程,就是不断改进干部作风的过程;高质量发展的成效,很大程度上取决于优化发展环境的成效。面对新的形势任务,全县各级党组织和广大干部必须以奋发有为的精神状态,加快发展不动摇,抢抓机遇不失手,应对挑战不退缩,改进作风不懈怠,恪尽职守不缺位,优化环境不打折,努力开创全县上下聚精会神抓工作、人人奋发有为干事业的生动局面。

  (二)转变干部作风、改善发展环境是顺应群众期待的迫切需要。作风建设群众看干部、乡镇看机关,群众对干部寄予厚望,不仅希望干部有本事,还希望干部办实事;不仅要求干部有公心,更希望干部能贴心。这些年来,全县各级干部认真落实中央和省市各项惠民政策,解决了不少涉及群众切身利益的问题,群众总体上是满意的。但是,随着经济社会的发展,随着利益格局的调整,群众的需求和期盼日益多样化,对美好生活的向往越来越高,其中最大的愿望是收入越来越多、日子越过越好、心情越来越舒畅、环境越来越优美。这些变化,对干部的工作方式,特别是工作作风提出了新的要求。为什么现在经济社会发展越来越好,群众却有那么多的意见,说到底是跟干部作风有关,与发展环境有关。要解决这些问题,我们必须下大力气改进干部作风,使广大干部思想上牵挂群众、感情上贴近群众、工作上为了群众,实实在在地为群众做好事、办实事、解难事,在改善民生、促进和谐中赢得群众的拥护,取得群众的信任。

  (三)转变干部作风、改善发展环境是加强干部队伍建设的现实要求。干部作风不实、发展环境不优,突出的表现就是对待问题束手无策,只会说“不能办”,不知道“怎么办”。面对新时代新任务,我们一些干部的工作水平,与繁重的发展任务、严峻的发展形势相比,还存在着不少差距。有的谋划部署工作生搬硬套、简单机械,对业务工作不熟悉,底数不清、情况不明,既没想法又没办法,打不开工作局面;有的面对新矛盾新问题,老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用,导致许多能够办成的事情没有办成、没有办好。机关单位“门难进、脸难看”的现象少了,但“只微笑不办事”的问题增多了;吃拿卡要”明显少了,但“不贪不占也不干”的现象增多了,群众办事难的问题还没有得到根本解决。有的部门之间推诿扯皮,工作相互不通气、不配合、不支持,耍大牌、摆架子;有的干部长期不上班,或者上班期间找不见人;有的上班迟到早退是常态,9点上班11点半下班,有的上班期间三五成群闲谈聊天,不干正事,更有甚者上班期间在外面打牌饮酒,出入娱乐场所,工作得过且过,单位领导听之任之,不敢较真碰硬;有的开会期间开小差、睡觉、玩手机;有的干部占着位子不干事,拈轻怕重,摆老资格,不是讲难处就是装病,叫苦两天,但对年终奖、未休假补助却计较的紧,算得清、看的重。给大家通报个消息,最近中办发20号文件,指出一些地方未经批准发放年终一次性奖金、未休年休假补贴等,属于令不行、禁不止的典型表现,要求严格对照规范公务员工资津贴补贴有关文件规定和纪律要求,对发放情况进行规范,严格遵照执行国家出台的相关工资津贴补贴政策。所以,今年这两项奖金、补贴发不成了,再不要为盯着拿年终奖、未休假补助目标上班了,在岗位上就要尽责,不能尽责就追责处理。如受不了这个约束,可以下海经商,也可以提前退休。推动全县各项工作实现争先进位,迫切需要想干事能干事干成事的党员干部带头干、带着干。开展“转变作风改善发展环境建设年”活动就是让我们锲而不舍通过加强作风建设,让勤勉干事成为主流、让公平正义成为准则、让廉洁俭仆成为风尚,全力推进广大干部作风持续好转。

  (四)转变干部作风、改善发展环境是贯彻全面从严治党新要求的具体行动。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把作风建设摆在更加突出位置,以“八项规定”为切入口,连续开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,刹“四风”、惩腐败,推动全面从严治党向纵深发展。党的十九大以来,习近平总书记强调,“重整行装再出发,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入”。去年以来,全县纪检监察机关受理信访举报21件(次),处置问题线索35件(次),立案14件,同期相比增加127%,给予党政纪处分14人,组织处理4人,今年还有党员干部领头明目张胆干违法事的问题,从严治党形势依然严峻。开展改进干部作风、优化发展环境建设年活动,就是要从思想上政治上重整行装,不松劲、不停步、再出发,把作风建设各项任务落到实处、引向深入,推动全面从严治党走向严紧硬。就是动员全县上下坚持不懈以转变了的作风抓作风,不驰于空想、不骛于虚声,驰而不息把作风改到深处,形成风清气正的良好政治生态。

  二、高标准严格要求,要以坚定的决心有效整治问题

  近年来,我县不断加强作风效能建设,发展软环境得到一定改善,但与上级组织的要求相比,与人民群众的愿望相比,与先进地区相比,我们无论是在干部作风还是在发展环境上,还存在着明显的差距和不足。省委、省政府提出的政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减问题;能力不足、视野不宽、办法不多问题;履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风问题;热衷于搞形式、走过场、不求实效问题;行政效能低下、营商环境不优问题;阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、慵懒散漫、落实不力等六个方面问题和唐仁健省长指出的守摊子、中梗阻、推拖绕、庸懒散、走秀场、打白条、虚假空、灯下黑等“八种病相”及《全县深入开展转变作风改善发展环境建设年方案》所列出的4个方面、13种干部作风突出问题和10种心态及现象,在我们的部门单位和干部队伍中都普遍存在。改进作风、优化环境要从每个乡镇、每个单位、每个班子和每个干部的实际出发,在解放思想、攻坚克难、为民利民、狠抓落实四个方面下足功夫。

  一要在解放思想上下足功夫,着力解决好思想观念滞后于发展、滞后于实践,滞后于工作的问题。思想领先,发展才能领先;观念创新,工作才能创新。当前干部作风存在的种种突出问题,根源在于思想解放不够,观念更新不够。因此,转变工作作风、改善发展环境首先要从思想源头上入手。每一位干部尤其是党员领导干部一定要立足本职工作,用新的理念、新的眼光、新的思维,重新审视自己的思想观念、思维方式,重新审视自己的认识能力、认识水平,重新审视自己的工作标准、目标要求,按照省委林铎书记在全省转变作风改善发展环境建设年活动动员会上提出的“七破七树”要求,即破除因循守旧思想、树立开拓创新意识,破除消极等待思想、树立抢抓机遇意识,破除小进则满思想、树立创先争优意识,破除畏首畏尾思想、树立敢于担当意识,破除狭隘封闭思想、树立包容合作意识,破除急于求成思想、树立蹄疾步稳意识,破除坐而论道思想、树立真抓实干意识,全身心的投入到推动各项事业发展中来,努力推动全县发展得更快一些、更好一些。

  二要在攻坚克难上下足功夫,着力解决好推而不动、推进不力、推进不快的问题。在推动县域经济发展的过程中,我们必将会遇到环境约束更加从严、资源制约日益严重、资金矛盾突出、社会矛盾频现等一系列矛盾和问题。面对困难和问题,畏缩不前不是办法,绕道而行更解决不了实际问题,唯有增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感,以昂扬向上、奋发有为的精神状态,雷厉风行抓落实,大刀阔斧求突破,率先攻坚破难题,才能抢抓到发展机遇,才能走出符合阿克塞实际的发展路子。因此,我们一定要在培养干部攻坚克难品质上花大力气,不断督促和引导各级干部全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,不断提高工作能力,更好地去解决难题,实现工作目标。

  三要在为民利民上下足功夫,着力解决好对推进美好生活需要不平衡、不充分、不到位的问题。民生是执政之要。我们开展转变作风改善发展环境建设年活动就是要引导全县广大干部切实增强民本意识,倍加珍惜组织给予的平台,倍加珍惜为全县人民服务的难得机会。要牢固树立以人民为中心的发展思想,从群众“最想、最急、最盼”的事情抓起,从群众看得见、摸得着、享受得到的事情抓起,把目光更多地投向百姓,把力量更多地沉到基层,把指导更多地下到基层,把资源更多地倾斜到基层,重点解决好城乡居民就业、社会保障、教育医疗、环境保护等重大民生问题,力争每年都能多办一点群众关心的事、社会集中反映的事,使人民群众真切感受到作风建设带来的新风。

  四要在狠抓落实上下足功夫,着力解决抓而不力、抓而不紧、落而不实的问题。实现加快发展不仅要有好的思路、好的决策,还要有扎实的作风和务实的举措。工作推进上,往往有些事情我们看得很准,思路也很清晰,举措也很有针对性,但实施起来结果却大相径庭,成效不大。究其原因,关键是抓落实的责任不明、方法不对、力度不够。各乡镇、各部门一定要强化责任意识,对确定的目标、议定的事项、明确了的工作重点,一定要坚持重心下移,切实强化落实的责任,推行雷厉风行的作风,把精力集中到干实事上,把功夫下到抓落实上。

  三、高要求纵深发展,要以过硬的措施全面从严治党

  面对当前的管党治党新形势,我们必须按照新时代党的建设总要求,拿出坚如磐石的决心、坚不可摧的意志,不断把管党治党抓出新的成效。

  一要突出抓牢思想政治引领这个根本。作风问题涉及面广、形式多样,但追根溯源,政治上不过硬是首要原因,党员干部如果忘记了自己的政治任务、政治责任、政治要求,就会滋生繁衍出一系列作风方面的问题。改进作风的过程,既是解决问题、推动工作的过程,也是锤炼党性、提高素质的过程。各级党组织要抓好政治建设这个统领,始终把“两学一做”学习教育摆在重要位置,在常态化和制度化上下功夫,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在学思践悟中进一步提高政治站位,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,真正校准思想之标、调正行为之舵、绷紧作风之弦,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  二要突出抓严党内政治生活这个基础。党内政治生态好,人心才顺、正气才足。各级党组织要严格执行民主集中制,严格规范党委、党组议事规则和决策程序,决策前,充分民主,畅所欲言;决策后,坚决贯彻落实,步调一致。要严肃党内政治生活,严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度,实现组织生活的经常化、政治化。要经常性开展批评和自我批评,增强党内政治生活的原则性和战斗性。要严格落实请示报告制度,坚决全面彻底的肃清王三运、马光明流毒和影响,县委将召开全面肃清马光明流毒和影响专题民主生活会,各级党组织也要按要求做好肃清工作,不断把全面从严治党引向深入,真正以作风建设的新成效,开创经济社会发展的新境界。

  三要突出抓紧严明党的纪律这个保障。把党的纪律挺起来、立起来,是各级党组织的应尽之责,是各级领导干部的分内之事,是深化全面从严治党的有效之策。要坚持挺纪在前,严格用“六项纪律”对照和衡量党员干部行为,把握运用好监督执纪“四种形态”,综合采取批评教育、诫勉谈话、组织处理、党纪政纪处分等多种方式,切实把党的纪律执行到位。要加强对党员干部的日常监管,全面了解掌握党员干部的思想、工作和生活实际,既要看住八小时之内,也要看住八小时之外,切实把监督的螺栓拧紧拧实。要多用身边人身边事加强警示教育,使各级干部时刻知敬畏、存戒惧、守底线。

  四要突出抓强基层组织建设这个基石。上周,我们采取领域全覆盖,随机抽点的方式,利用三天半的时间在全县范围内开展了基层党建观摩交流检查。检查中发现的主要问题是党建与业务深度融合不够紧密,就党建抓党建的观念还没有彻底转变。各级党组织要着力在抓基层打基础、抓规范促提升上下功夫,更好肩负起管党治党的政治责任,以解决全面从严治党宽松软、主体责任落实不到位、党建业务“两张皮”、机关党建“灯下黑”、基层党组织政治功能弱化、党员教育监督管理缺失、压力责任传导逐级衰减等问题为突破口,树立党的一切工作到支部的鲜明导向, 推进党建标准化建设、推动党建高质量发展。要以提升组织力为重点,深化软弱涣散党组织整顿工作,使各级党组组切实担负起教育党员、管理党员、监督党员的职责。要结合正在开展的扫黑除恶专项斗争,从源头上清除歪风邪气,推动基层党建工作取得积极成效。

  五要突出抓实巡察工作这个重点。开展巡察工作,既是管党治党的重要内容,也是推进全面从严治党向纵深发展的重大举措。市委将近期对我县两乡一镇进行巡察,各相关部门、各乡镇党组织和党员干部要把这次巡察作为改造主观世界、接受党性教育、加强党性锻炼、经受组织考验的难得机会,以严肃认真负责的态度,诚恳接受巡察组的监督检查。同时,县委第二轮巡察工作也将于5月中旬开始,将对8个单位进行巡察,对2个单位进行“回头看”,县委派驻的各巡察小组要善于发现问题、敢于指出问题、如实反映问题,充分发挥巡察利剑作用,切实提升巡察工作质量。纪委监委机关要强化政治自觉和担当精神,坚持严的标准不懈怠、严的尺度不放松、严的力度不减弱,在各行业领域抓出几个作风建设方面的反面典型,如抓不出来就是没有把职责履行到位,就是不担当的表现。因为我们的有些部门单位乡镇,确确实实是存在作风问题的,不是没有硬让抓。我们要利用一些反面典型,推动全面从严治党向纵深发展。

  四、高质量统筹推进,要以严格的落实提升工作效能

  纵深推进从严治党,持续转变作风,改善发展环境对内关系到凝聚力、对外关系到吸引力、对上关系到注意力、对下关系到号召力,各级各部门一定要以党风带政风,扫除机关作风之弊,破除经济发展障碍,努力实现机关作风效能明显好转。

  一要靠营造环境聚力。一方面,要营造风清气正的干事创业环境。省委林铎书记强调,全省上下要以敢死拼命的精神冲锋在前,全力以赴推动各项工作落地见效。“敢死拼命”写满“敢”的勇气和“拼”的斗志,囊括对干部精神状态、工作作风等方方面面的要求。面对艰巨繁重的发展任务,我们要下大力气集中整治全县上下在政务环境、政策环境、服务环境、法治环境方面存在的问题,以敢死拼命精神和韧劲推动落实,全方位营造干事创业的良好环境,推动服务水平大提高、发展环境大改善、群众评价大提升。这方面,我们要强化选拔干部政治标准,提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”,坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当、冲锋在一线吃苦肯干、千方百计招商引资、真心实意为群众办事的干部。要建立推动有力的工作奖惩机制,对完成好、能争先的给予嘉奖,奖出动力,对不思进取、甘于平庸的给予严罚,罚出压力,切实在全县营造出乡镇竞相发展、单位励精图治、工作争先进位、干部争先创优的良好氛围。要旗帜鲜明地支持担当者,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。另一方面,要营造务实高效的经济发展环境。“环境就是生产力,服务就是吸引力”。最好的发展环境,就是通过“宽进严管”,为市场松绑,为企业减负,真正做到审批速度最快、审批服务最优、审批环境最好。首先要从“放”和“管”两端发力,改出一个审批最少、效能最高的政务环境。“放”,就是进一步推进简政放权,加快推行“四办”改革,努力改出一个程序最简、手续最省、效率最高的政务环境。市上要求6月底前,政务服务事项全面落实“三集中三到位”改革目标任务,实行“一窗办”,推行“一网办”,时间非常紧迫。现在要在理顺机制、窗口整合和建立规范有序、便民高效的政务运行体系上下功夫,按照市上提出的“3350”要求,真正实现群众和企业办事“最多跑一次”目标。“管”,就是要按照规范化、法治化、常态化要求,加强在执行规划、土地、建设、环保、安全等方面的管理,寓管理于服务之中,引导和帮助企业了解法律规章,帮助办理各项审批手续,确保企业安全发展、绿色发展、健康发展。其次要在“强”和“活”两方面下功夫,改出一个束缚最少、成本最低的投资环境。“强”,就是要强力营造更优发展环境,大力清理一切不合理收费、一切不必要的检查评比,必要的督察检查可联合进行,尽量减少次数,做到“不叫不到、随叫随到”,不打扰企业正常生产,最大程度让企业减少包袱、轻装上阵。我县产业项目屈指可数,这方面各相关部门要为企业提供“保姆式”“贴近式”“零距离”的跟踪服务,企业引进来不能不理不睬,重点要为恒亚水泥协调解决资源配置,为海源矿业寻找矿源,服务10万吨高端市政铸件、10万只羊肉屠宰冷链项目加快建设进度,扶持兴安民爆、泰戈化工扩充产能、扩大规模。“活”,就是要放活企业的经营管理,落实好招商引资各项优惠政策,在不违反法律法规的前提下,凡是承诺了的都要守信践诺,支持企业自主经营,不干涉企业正常生产经营活动,建立起优惠透明的政策环境、便捷高效的服务环境、公平公正的法制环境、开放包容的人文环境。

  二要靠强化责任加力。改进作风、优化环境,干部是主体,领导是关键。要开创风清气正的局面,用好人是基础,管好人是保障,好的作风是抓出来的,更是带出来的。一是领导要不忘初心勇于负责。各级党组织要把干部管理工作摆在重要位置,进一步健全完善干部管理制度体系,既管好干部的工作,又管好干部的思想,确保每一名干部始终置于组织的严格管理之下。要认真贯彻中央八项规定及实施细则精神,驰而不息纠治“四风”,既以铁的纪律整治作风中存在的各种显性问题,也要用铁的手腕深挖各种隐性问题,坚决防止“四风”反弹回潮。前段时间,县纪委、机关事务局对全县各乡镇、各部门办公用房使用情况进行了检查,按照《党政机关办公用房建设标准》,县级机关县级正职30平米、县级副职24平米、正科级18平米、副科级12平米、科级以下9平米,各部门各单位对超标的办公用房,能调则调,能合则合,坚决完成超标办公用房清理腾退工作。各级领导班子和领导干部一定要立说立行、率先垂范,凡是要求下级机关做到的,上级机关首先要做到;凡是要求广大党员干部做到的,领导干部首先要做到;凡是要求领导班子成员做到的,主要领导首先要做到。在这里我也表个态,在改进作风、优化环境中,县四套班子要带头,县委要带头,我本人首先带头,接受全县人民的监督。二是干部要牢记使命从严履责。每一项工作任务的落实都需要各级干部和社会各界的广泛参加,积极行动。各级干部要严格对照岗位职责要求,立足岗位职责,高标准谋划本地本部门工作,担当有为,敢闯敢干,真正干成几件响当当、硬邦邦的实事。要把作风建设作为头等大事、份内职责,抓紧抓实抓好。要端正态度,旗帜鲜明,一级抓一级,一级带一级,真正做到身教胜于言教,管好干部、带好队伍。全县各级各部门要建立健全抓落实的责任体系,层层分解任务,层层落实责任,做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期,确保工作落到实处,抓出成效。

  三要靠转变作风发力。改进作风、优化环境,最终要体现在工作落实上,需要我们坚持发展思路、保持发展定力,一步一步去推进、一项一项去落实。一是明导向,做到实而又实。阿克塞县经济社会发展底子薄、欠账多,走出发展困境、走向繁荣振兴必须坚持求真务实,不断把各项工作往深里做、向实处落。各级各部门要力戒浮躁之风,把“实”字贯穿到各项工作和每个环节之中,坚决摒弃说起来头头是道,实则高举轻放;表面上忙忙碌碌,实则原地空转等形式主义,从实处着眼、用实干考量、以实绩说话。要认真学习贯彻《中办关于加强调查研究,提高调查研究实效的通知》精神,多到困难大、矛盾多的地方去,多到情况复杂、群众诉求多的地方去,多到自然条件苦、工作基础差的地方去,通过看实情、听实话,全面掌握第一手资料,以求真务实的精神,用求真务实的作风,把各项工作落到实处。二是明目标,做到细而又细。求细必须量化责任,求细必须细致工作。全年三分之一的时间已过,各部门、各单位要深刻反思各自的工作任务是否完成了三分之一,哪些方面推进不均、哪些工作差距较大,要做到心中有数。截止4月底,全县确定的75个重点项目,开(复)工36个,开工率只有48%,其中新建项目开工15个,续建项目复工21个,进入招标环节的项目9个,正在办理前期手续的项目30个。去年以来,我多次强调基础工作要提前着手,但目前项目开工率不高,进展明显缓慢,与发展目标相比,还存在着较大差距和不足,这说明我们个别部门和领导对工作抓得不深不实。上半年能否实现“双过半”目标,5月、6月非常关键。各乡镇、各部门要进一步转作风、提效能,对每项重点工作都要实行清单化、项目化管理,明确责任人,力戒空谈,崇尚实干,形成一级抓一级的责任链条,推动各项重点工作高质量推进。市委初步确定,7月初利用两周左右的时间开展全市项目观摩,我们要提前做好准备。三是明重点,做到严而又严。各级各部门要牢固树立大局意识、纪律意识,做到有令则行、有禁则止,执行上级政策不打折扣,完成工作任务一丝不苟,确保县委、县政府的各项决策和工作部署落到实处。各级干部要戒除侥幸心理和厌烦情绪,坚决避免作风建设抓一抓好转、松一松反弹。要全面落实省委、省政府转变工作作风“十不准”规定,即:不准触碰越过一条线、不准推脱分内一丝责、不准拖延超时一分钟、不准虚化落空一件事、不准虚报假报一个数、不准粗暴对待一个人、不准随意违悔一条约、不准劳民多跑一趟路、不准违规收受一份礼、不准干好干坏一个样,切实推动作风政风有一个全新的转变。

  五、高效率真抓实干,要以从严的要求推进各项工作

  推动全面从严治党向纵深发展,转变作风优化发展环境,是当前和今后一个时期的重要政治任务,也是推进科学发展、和谐发展的长久之计。各级各部门要按照省委、市委的总体部署和全县的实施方案,强化措施,细化要求,切实抓紧、抓好、抓出成效。

  一要在部署推进上见行动。会后,各乡镇、各部门要迅速成立专门的领导机构,确保改进干部作风、优化发展环境年活动在县委的统一领导下扎实有序开展。县委“作风建设年”活动领导小组要加强统筹协调,活动办公室要认真扎实地做好日常工作。各专项小组,要分工负责抓好相关专项工作。各乡镇、各部门要结合各自实际,制定详细具体、切实可行的实施方案,认真组织实施,逐项抓好落实。各级党组织要结合全党即将开展的“不忘初心.牢记使命”主题教育和我省开展的“三纠三促”专项行动,积极推行各种行之有效的形式,切实加强各级干部的思想教育,引导广大党员干部少进茶楼、多进书店,少打麻将、多读书报,少点酒气、多点书香,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践,在推进重点工作、重点项目、重点工程的实践中丰富经验、提升能力、检验水平。

  二要在整改落实上见表现。这次县委部署改进干部作风、优化发展环境年活动,不图形式,只重效果,常抓不懈。各级各部门要从实际出发,深入查找自身存在的突出问题,要各有侧重,不能眉毛胡子一把抓。要在深入查摆的基础上,认真制定整改措施,坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题,抓住存在问题的关键点,找准解决问题的切入点,做到真查真改、注重实效。要重点从群众反映最突出的问题抓起,从基层意见最大的问题改起,从企业要求最强烈的事情做起,一个问题一个问题地认真解决,一个环节一个环节地加以落实,坚决防止“口头上”整改、“被动式”整改、“慢节奏”整改和“半截子”整改,真正以推动全面从严治党纵深发展、作风建设持续加强、发展环境显著改善的实际成效取信于民,赢得社会各界人士、服务对象的满意和好评。

  三要在督导问责上见实招。要不断加大督导检查力度,坚持明查与暗访相结合、阶段督查与跟踪督查相结合、专门机构督查与新闻媒体督查相结合,从按时上下班、上班期间不做与工作无关的事、不玩耍等这些基本要求和小事查起,开展经常性、多形式、全方位的督导检查,确保改进作风、优化环境取得实实在在的成效。要充分发挥新闻媒体的监督作用,在加强正面宣传的同时,切实强化舆论监督,对机关特别是窗口单位、服务行业存在的问题大胆曝光,形成强大的舆论监督氛围。要进一步完善和落实问责制,对贯彻落实县委、县政府决策部署行动迟缓、措施不力的,实行重点问责;对县委、政府部署的重点工作、重点项目、重点工程中发现的问题,实行专项问责;对基层、企业群众反映强烈问题背后隐藏的不作为、乱作为行为,实行倒查问责,对整改不力甚至无动于衷的,依法依纪依规对相关责任人坚决处理,不搞下不为例,不搞特殊迁就。

  四要在建章立制上见成效。制度建设是改进作风、优化环境的保障。各级各部门要注意从制度、机制上查找漏洞和薄弱环节,在建章立制上下功夫,不断推进各项工作规范化、制度化。要及时梳理现有制度,对已经过时的及时废止,对不够严谨、有明显缺陷的抓紧修订完善,同时注重把工作中好的经验做法上升为制度。要坚持用制度管人管事,在推动工作中,我们已经有了不少好的制度,关键问题是落实不到位。各级各部门要加强对制度落实情况的监督检查,对有章不循、有规不依的要坚决纠正,绝不能让制度流于形式,要确保各项制度行得通、管得住、用得好。各乡镇、各部门要切实把改进作风、优化发展环境年活动抓实抓细,通过分类施策、精准发力,力求在围绕中心、服务大局上有新举措,在规范执法、公正执法上有新办法,在提高办事效率、改进服务质量上有新成效,使各级各部门领导作风、机关作风、干部作风得到切实改进。

  同志们,转变工作作风首先看干部,优化营商环境关键在行动。打好作风效能建设攻坚战的号角已经吹响,让我们按照省委要求和市委部署,立即行动起来,以作风转变、效能提升的新飞跃,共同谱写全县争先进位、高质量发展的新篇章!

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