2020年度市民政局党委书记在党建暨党风廉政建设工作会上讲话

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　　2020年度市民政局党委书记在党建暨党风廉政建设工作会上讲话

　　同志们：

　　今天上午，我们召开市人大常委会机关党建暨党风廉政建设工作会议。XX同志通报了机关2019年党风廉政建设工作情况，XX同志对机关2020年党建工作进行了安排部署，稍后还将签订党风廉政建设目标责任书。下面，围绕机关党建工作，我再强调四点意见。

　　一、坚持把党的政治建设摆在首位，牢牢把握人大工作正确的政治方向

　　在去年1月份召开的十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记站在新时代党和国家事业发展全局的高度，他强调，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党的政治建设为统领全面推进党的建设，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全党和国家监督体系，确保党的十九大精神和党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位。人大作为把党的主张转变为国家意志的权利机关，依法行使对“一府一委两院”的工作监督、法律法规制定、重大事项决定、重大人事任免等职权，地位特殊，使命光荣。人大机关作为人大常委会的办事机构，承担着参谋助手、统筹协调、服务保障等方面的职责，位置十分重要，必须把对党忠诚作为第一准则，把从严治党作为第一要求。机关党组要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。要坚决贯彻落实党中央、省委、市委各项决策部署，把上级的决策部署与机关工作实际结合起来，始终做到“与党委同向、与政府同力、与人民同心”。要进一步增强全面从严治党的思想自觉和政治自觉，把管党治党的要求落实到位，不断推动全面从严治党向纵深发展。

　　二、吸取巡回警示教育案例的深刻教训，切实筑牢防腐拒变的思想防线

　　刚才，大家集体观看了XX、XX、XX等严重违法违纪案例的警示教育片，这些案例都发生在我们身边，性质十分恶劣，情节特别严重，教训极其深刻，让我们深感震撼、深受教育。XXX同志围绕这些典型案例，深刻阐述了全面从严治党的重要意义，全面传达了市委关于从严治党的系列安排部署，为大家上了一堂引人深思、发人深省的警示教育课，让我们真切感受到了中央和各级党委有腐必反、有贪必肃的高压态势和坚定决心。同时，从XX同志通报的情况来看，市人大机关2019年党风廉政建设工作总体是好的，机关上下政治站位明显提高，组织结构不断优化，主体责任全面落实，学习教育警钟长鸣，党风廉政建设取得了许多新成效。但是在肯定成绩的同时，我们还存在一些问题：有的党员干部对党风廉政建设和反腐败形势认识不够深刻、行动不够自觉;有的同志纪律意识、规矩意识还不够强，庸懒散拖等问题时有发生;制度的笼子还需进一步扎紧扎牢，制度的执行落实还需进一步加强;反对形式主义、官僚主义还有大量的工作要做。这些都告诫我们，机关党建工作依然任重道远，纪律和作风建设永远在路上。希望机关党员干部能够充分认清形势，保持清醒头脑，自觉以案为鉴，深刻反思，吸取教训，切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止，在守纪律、反“四风”上形成自觉、养成习惯，筑牢拒腐防变的思想防线。同时，希望机关党组、派驻纪检组能够树立“严管就是厚爱”的思想，进一步强化日常监管，注重抓早抓小、防患未然，努力做到真管真严、敢管敢严、长管长严，坚决杜绝违规违纪行为的发生，共同维护好人大机关风清气正的政治生态。

　　三、认真履行管党治党主体责任，自觉做党风廉政建设的领导者、执行者和推动者

　　机关党组是开展机关各项工作的领导核心，必须树立“首要职责是管党治党、最大政绩是抓好党建”的理念，坚决扛起“主体责任”，认真落实“一岗双责”，扎实推进机关党风廉政建设和反腐败斗争。刚才，XXX同志对机关2020年党建工作进行了安排部署，既体现了党中央、省委、市委全面从严治党的要求，讲的非常全面、非常实在，我完全同意，大家下去以后要认真领会、抓好落实。这里，我主要围绕促进机关党组的职能作用发挥，强调几项当前的重点工作。

　　一要切实抓好思想政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，认真组织开展好常委会组成人员、人大代表、机关工作人员的学习培训，不断提升人大干部的政治素养和理论功底。要及时传达学习习近平总书记重要讲话精神和中央、省委、市委各项会议、文件精神，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，确保机关工作始终沿着正确的方向前进。要进一步创新党员教育管理方式，通过集体学习与个人自学、专题辅导与研讨交流、请进来与走出去、书面学习与网络学习相结合等形式，扩充学习内容，增强学习实效，促进人大干部综合素质持续提升。

　　二要切实抓好党内组织生活。按照市委《关于加强基层党组织的实施方案》要求，坚持不懈抓基层、打基础，严肃党内政治生活，全面落实“三会一课”、主题党日、双重组织生活会、民主评议党员等制度，创新开展主题实践、结对帮扶、廉政教育等活动，丰富组织活动的形式内容，加强党员干部的党性锻炼，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　三要切实抓好纪律作风改进。要以党中央提出的“力戒形式主义，为基层减负”为契机，结合2019年度民主生活会问题整改工作，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，进一步整治迟到早退、庸懒散拖等不良行为，进一步改进会风文风，大兴调查研究之风，进一步增强机关工作的主动性、针对性和实效性，带动机关全体人员纪律作风大转变。

　　四要切实抓好工作制度落实。机关党组要督促机关工作人员认真学习各项工作制度，严格按照制度和规矩办事，提高工作的程序性和规范性。机关纪检监察组也要强化日常监督，引导和督促机关干部在制度的框架下开展工作，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早处置，使制度规矩转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

　　四、以创新发展为牵引，推动人大工作打开新局面、提升新水平

　　要立足人大工作实际，增强一线意识、对标一流标准、弘扬创新精神，不断完善地方国家权力机关的科学决策机制、地方立法机制、监督工作机制、代表履职机制和人大机关运行机制，推动人大各项工作与时俱进、走在前列。同时，要聚焦本年度的工作要点，把党风廉政建设的成果转化为推动常委会依法履职的强大动力，引导党员干部在服务“三会”、专项审议、调查研究、推进市委中心工作等方面履职尽责、担当作为，以良好的精神状态、务实的工作作风、扎实的工作举措，落实好今年各项工作任务，努力在服务全市经济社会发展中展现人大作为、贡献人大力量。

　　同志们，全面从严治党永远在路上，加强党风廉政建设一刻也不能停歇。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在X市委的坚强领导下，认真履职、扎实工作，改革创新、奋发有为，不断开创机关党建工作新局面，推动人大事业发展迈上新台阶，为全市高质量发展作出新的更大贡献!

　　2020年度市民政局党委书记在党建暨党风廉政建设工作会上讲话

　　同志们：

　　经报请市政协党组专题研究同意，今天召开市政协机关党的建设暨党风廉政建设工作会议，主要目的是贯彻落实市政协党组关于党的建设和党风廉政建设的工作部署，坚持和加强政协机关党的建设，深化落实党风廉政建设工作，部署推进“扛责任、强担当、治顽症、促发展”作风建设专项行动和年轻干部学习练兵活动。前期，机关党组研究制定了《2019年市政协机关党建工作要点》《市政协机关2019年度党风廉政建设工作计划》《市政协机关“扛责任、强担当、治顽症、促发展”作风建设专项行动实施方案》和《市政协机关年轻干部2019年学习练兵计划》等加强机关党的建设和党风廉政建设等具体举措。下面，就加强政协机关党建工作，推进落实相关举措，讲五个方面意见。

　　一、深刻认识加强政协机关党建工作的重要意义

　　加强政协党的建设，是坚持人民政协这一制度安排的根本保证，是发挥人民政协专门协商机构作用的根本保证，是实现党对人民政协全面领导的根本保证。市政协党组高度重视政协党建工作，坚决贯彻党中央、省委、市委有关文件精神，认真落实全国政协、省政协工作部署，提请市委牵头，会同市委组织部、统战部就如何将政协党建工作抓实抓具体抓出成效，进行了大量深入的研究，专门出台加强政协党建实践工作方案，先后召开全市政协党的工作会议和党建工作动员部署会，全面推进政协党建工作。政协机关是服务保障政协履行职能的综合办事机构，在政协组织中处于承上启下、协调左右的重要位置。因此，要加强政协党建工作，首先要抓好机关党建工作。要在市政协党组的领导下，把机关党建工作摆在更加突出的位置，牢固树立抓好党建是本职、抓不好党建是不称职观念，以党的建设统领机关各项建设，切实将党建工作贯穿于机关工作始终，把全面从严治党要求落实到每个支部、每个委(室)、每名党员，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以党建引领提升机关服务政协履职的能力和水平。

　　二、切实提升政协机关党建工作质量和水平

　　加强新时代政协机关党建工作，必须以党章为根本遵循，按照新时代党的建设总要求和市政协党组的工作部署，全面推进实施党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断提高机关党建工作质量，做到“三个表率”，建设“模范机关”(习近平总书记要求中央和国家机关：在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关)。

　　(一)提高政治站位，加强政治建设。党的十九大报告指出，政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。政协是政治组织，政协机关是政治机关，在政治问题上决不能有半点含糊和动摇。因此，机关党组、党支部、各委(室)和全体党员干部，要旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设摆首位，把讲政治作为第一要求，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。讲政治不是抽象的、空洞的，不能光嘴上说说、纸上写写，而是要真正落实到具体工作上、实际行动中，做一个政治上的明白人。一要严守政治纪律和政治规矩，始终保持头脑清醒，在大是大非面前站稳正确立场、明辨是非，坚持原则、正面发声，多讲政治话、政协话、统战话，不发表任何与党和国家路线方针政策相违背的言论，不发表任何有损于统一战线团结的不正确观点。二要严格遵守工作规定，按程序办事、按规矩办事，该沟通沟通，该请示请示，该汇报汇报，不能随心所欲、没有章法，决不能歪曲事实和搞变通处理;三要令行禁止、确保政令畅通。时刻保持工作的主动性、积极性，完成领导交办的任务要雷厉风行、马上就办，为委员履职提供服务保障要不推不拖、立说立行。

　　(二)强化理论武装，加强思想建设。不仅要在组织上入党,更要在思想上入党。我们要从全局和战略的高度出发，深刻认识思想建设的重要性，通过理论大学习来强化思想大武装，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是要学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持学原著、读原文、悟原理，做到学思用贯通、知信行统一。要崇尚学习、加强学习，除了通过“三会一课”等常态化学习载体外，还要善于利用“学习强国”、政协系统网站、“同心苑”和“**政协”等新媒体以及电视、报纸、电台等传统媒体，时刻关注党的方针政策和党委政府重大工作部署，了解新时代人民政协理论研究动向、全国和省政协重点关注的工作动态等，结合实际开展基层政协工作理论研究探讨、实践探索创新，切实以理论学习、思想武装、实践创新来引领推动机关履职质量和服务水平提升。

　　(三)规范组织生活，加强组织建设。党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现，靠严格落实各项组织生活制度来实现。机关党组和党支部，要严格按党章、《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党支部工作条例(试行)》和市政协党组党建实践工作方案要求，严格落实各项组织生活制度，探索开设微党课，推行创意组织生活。机关党员领导干部要坚持以普通身份参加组织生活，是政协委员的，要带头参加委员履职期间的党组织活动并做好示范引领。全体党员干部要积极参加“三会一课”、主题党日活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真践行党员标准、履行党员义务。

　　(四)突出责任担当，加强作风建设。作风关系形象、体现素质，政协党的作风建设是政协作风建设的关键。市委在春节后上班第一天就召开全市作风建设大会，市委书记会上指出，作风问题是政治问题，要下非常之功治“顽症”;主席在市政协七届三次会议闭幕会上就政协作风建设专门做了部署，要求全市各级政协组织和广大政协委员要不断改进作风，展现新风貌，实现新作为。对于我们政协机关来说，就是要主动适应“四个第一线”新要求，保持求真务实、真抓实干的作风。当前最重要的就是结合“扛责任、强担当、治顽症、促发展”作风建设专项行动，深入查找并整改落实“不担当、不作为、不规矩、不适应”问题，做到困难面前不躲避、责任面前不推卸。具体要求在下面再作部署。

　　(五)坚持常抓不懈，加强纪律建设。毛泽东主席说“加强纪律性，革命无不胜。” 政协机关是四套班子机关之一，必须要有严的纪律、严的规矩，才能始终保持政协机关的良好形象、提升服务政协履职水平。我们要把纪律挺在前面，把监督挺在前面，坚决防止和纠正执行纪律宽松软等问题。要进一步加强纪律教育，开展各种学习宣传和警示教育，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律严起来。要严明政治纪律和政治规矩，不信谣、不传谣，不该看的不看、不该说的不说，做到立场坚定、旗帜鲜明、毫不动摇，特别是喜欢刷朋友圈的同志，要把握分寸、明辨是非，不能发的坚决不发。要严肃工作纪律，严禁利用政协名义擅自组织活动;有事要严格按照规定履行请假手续，绝不能无故迟到缺席早退;上班期间要专心致志、心无旁骛，不能有点时间就上网打游戏、炒股、购物、追剧，坚决守住纪律底线。要严格工作程序，形成的材料、完成的工作要逐级审核把关，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。

　　三、全面加强政协机关党风廉政建设

　　机关党风廉政建设是政协机关党建工作的重要组成部分，是机关工作提质增效的坚强政治保障。要深入贯彻落实中央和省、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，认真学习贯彻中央和省、市纪委全会精神，坚定不移推进全面从严治党，推动机关党风廉政建设向纵深发展，实现党风廉政建设和履职工作双促进、双提高。

　　一是严格落实党风廉政建设“两个责任”。机关党组坚持把党风廉政建设摆在突出位置，专题研究部署党风廉政建设工作，制定党风廉政建设工作计划，明确责任分工。党组成员要严格落实党风廉政责任制，认真履行“一岗双责”责任，切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责, 把党风廉政建设的主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。要层层签订《市政协机关党风廉政建设目标管理责任书》，作为机关党组书记，我将认真履行机关党风廉政建设第一责任人责任，与机关党组成员、副秘书长和各委(室)主任签订责任书;办公室主任与办公室处室负责人签订责任书;委(室)主任与委(室)工作人员签订责任书。要强化机关监督执纪工作，以积极态度和有力措施推动落实各项党风廉政建设工作;要配合派驻纪检监察组严格执行巡查、约谈、廉政谈话等制度，针对机关党风廉政建设发现的问题，做到即知即改、立行立改。

　　二要加强机关党员干部学习教育和廉政教育。扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化，巩固“三清理一规范”等专项行动的成果。定期召开党风廉政建设工作会议，通过理论中心组学习、廉政培训、上廉政党课、观看警示教育片、参观警示教育基地等多种形式，加强对机关党员干部的学习教育和警示教育。要落实廉政谈话制度，各委(室)主任要经常和下属同志沟通思想、交换意见，及时提醒教育，让“红红脸，出出汗”成为常态;在重点节日、重大任务前，要开展廉政提醒，做到防微杜渐、防患于未然。

　　三要坚守党风廉政建设底线。严格遵守《党章》《准则》和《条例》等党规党纪，始终老老实实做人，规规矩矩做事，切实守住底线、不越红线。严格执行中央“八项规定”和实施细则精神，以及省市委具体办法，持之以恒反“四风”、树新风。从纪委通报的案例看，党风廉政建设涉及的事项越来越具体，查处的力度越来越大，很多大家原以为的“小事”，现在都成了被通报的典型。可见，各级党委抓党风廉政建设工作要求越来越高,态度越来越坚决。大家要充分认清当前党风廉政建设的严峻形势和反腐倡廉的高压态势，时刻绷紧党风廉政建设这根弦，容不得丝毫马虎，千万不能不能掉以轻心。要经常算算政治账、经济账、亲情账，做到知敬畏、存戒惧、守底线。

　　四、扎实推进“扛责任、强担当、治顽症、促发展”作风建设专项行动

　　为大力整治“四不”的问题，改进机关作风、激发队伍活力、提升工作效能，根据市委有关文件要求，机关党组决定开展“扛责任、强担当、治顽症、促发展”作风建设专项行动，重点抓好六方面工作。一是深入开展优化服务大走访。重点组织“三服务”“两送两增”“六送下乡”和“一村一委员”农村“三服务”活动;开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育和大调研活动;积极为婺商和人才回归牵线搭桥;做好走访联系委员工作，提升服务委员水平。二是深入开展工作实绩大比拼。紧扣市委、市政府中心任务，围绕今年市政协32项重点履职任务，对重点课题调研、专题议政性常委会(专项民主协商会)、专项视察、民主监督和“一村一委员”联村履职成果，实行对标比拼，提升履职成效。三是深入开展**精神大践行。政协机关干部要积极争做新时代**精神的学习宣传者、研究阐释者、践行倡导者，积极参与“信义我先行，实干当标兵，共建创典型”大践行活动，增强做好新时代政协工作的责任感和使命感，保持“一线”实干状态。四是深入开展“四不”问题大整治。关起门来说，“不担当、不作为、不规矩、不适应”现象在政协机关也一定程度存在，比如，有的年轻干部进取意识不强，对待工作能推就推、能拖就拖;个别同志纪律观念淡薄，违反上班纪律的事时有发生，上班迟到、早退，有事外出也不打招呼。“四不”中，相对比较突出的是“不适应”，有的同志习惯于按“老套路”办事，思想理念与新时代人民政协的新方位新使命还不相适应，履职服务能力与政协工作提质增效的标准还不相匹配，工作作风和精神状态与“四个第一线”要求还存在差距。因此，我们要加强学习，特别是年轻干部，尤其要通过学习尽快提升自身素质。为此，我们提出开展政协机关年轻干部学习练兵活动。五是深入开展机关效能大提升。办好“**政协”微信公众号，建立完善“一村一委员”民情反映平台，积极推广应用“学习强国”、“钉钉”等学习办公APP，鼓励政协机关干部进行工作内容、方式、流程等优化或创新实践，大力提升办文、办事、办会水平，加强后勤服务保障能力，提升机关运转效率。六是深入开展隐形“四风”大纠治。对照形式主义、官僚主义10种表现，紧盯“四风”问题隐形变异新动向，持续正风肃纪，严纠享乐主义和奢靡之风。持续深入开展清廉机关建设，进一步压实党风廉政建设主体责任。坚持纪在法前，严肃认真执行各项纪律规矩。

　　为推进“四不”专项整治行动深入开展，要注重推进落实“七查七看”活动。一查理论学习，看政治站位高不高。机关党组要开展一次“反对四不歪风”大学习，党支部要开展一次“四不”专项整治主题党日活动，党员要重点学习《关于进一步加强监督管理促进干部敢担当有作为的通知》《**市党员领导干部从严管理“六个必须”纪律要求》等文件，做到深学笃行。二查谋划推进，看整体工作开展实不实。要制定易于操作、务实管理的“四不”专项整治工作举措。三查问题病灶，看自查自纠抓得严不严。对照“四不”30种具体情形和“50个不准”要求等，全面梳理排摸“四不”具体人和事，并及时进行自纠，相关情况报市“四不”专项整治办。四查导向效应，看正反典型选树准不准。挖掘、评选、宣传在工作中敢担当、有作为、守规矩、善履职的好干部典型，通报曝光反面典型，并报送市“四不”专项整治办 。五查工作实绩，看专项检查效果明不明。要做好四大专项检查和迎检配合工作，突出筛选近三年单位综合测评及个人年度考核排名中连续两年排名靠后的个人。六查纠偏整改，看问题弊病整改好不好。对专项检查中发现的“四不”问题，及时按干部管理权限处理。七查成果巩固，看长效机制建立优不优。坚持“当下纠”整改举措和“长久立”的机制建设并重，对专项整治好经验、好做法及时以制度形式予以巩固。

　　五、深入开展市政协机关年轻干部学习练兵活动

　　政协机关的工作水平如何，工作成效如何，能否做到让领导肯定、委员满意、社会认可，关键是要看机关干部职工的能力和水平。总体来说，我们政协机关干部职工整体上综合素质是高的、服务保障是强的、履职成效是好的。不管是政协重要会议、重点履职，还是全国政协和省政协领导来金调研接待工作，完成的都很出色，体现出了较高的工作水平。但对照新时代政协工作的新任务和“四个第一线”的新要求，我们还有不少差距，还需持续“练好内功”，进一步加强履职能力建设，尤其是加强对年轻干部的培养和锻炼，非常重要、十分必要。市政协领导高度重视年轻干部培养工作，经市政协党组研究同意，决定在市政协机关副县以下年轻干部中开展学习练兵活动。

　　练兵活动分为四个阶段，即动员部署阶段、履职岗位应知应会专题培训阶段、素质提升训练阶段和总结提升、建章立制阶段。其中，履职岗位应知应会专题培训阶段集中安排在5月份，重点围绕机关办文、办会、财务、接待、调研、信息、宣传等方面，每周举办一期应知应会专题培训，每期一个主题，邀请领导、专家作专题辅导，提升履职基本功。素质提升训练阶段的时间为6月至11月，以提高理论水平、写作水平和办事水平为重点，通过多种形式学习实践活动，全面提升机关年轻干部整体素质水平，达到“开口能讲、提笔能写、遇事能办”为目标。将运用构建理论学习平台、开办政协讲堂、人人上讲台、读书沙龙活动、参加各类学习培训和实践练兵等多种形式，开展素质提升训练，提升处理解决实际问题的能力。在这一阶段内，除了召开专题会议和不定期组织外出学习培训外，每个月至少开展一次政协讲堂、一次“人人讲”活动，组织读一本好书(或文章)并交流学习心得，每人至少参加一次实地蹲点调研、撰写一份提案或社情民意、提交一篇体会文章。总结提升、建章立制阶段时间为12月份，每人要交一篇调研报告和学习体会，汇编成册。同时总结经验做法，形成市政协机关年轻干部学习培训相关制度。

　　机关年轻干部大学习大练兵活动是一项重要的任务，副县以下机关年轻干部都要参加，必须高度重视、不折不扣地完成。要严格遵守纪律，原则上不得缺席。办公室负责各类学习活动的组织、记录，要量化考核标准、定期开展学习质量考评，确保学习培训做到时间、内容、人员“三落实”。要强化日常管理，建立学习台账，定期向机关党组汇报学习情况。机关全体同志要处理好工作和学习的关系，将练兵活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合，和“扛责任、强担当、治顽症、促发展”专项行动同步推进。要坚持问题导向，把发现问题、解决问题贯穿始终，带着问题学、带着问题练，边学习、边干事、边练兵、边提升。

　　同志们，“全面从严治党永远在路上”“作风建设永远在路上”。希望机关各级党组织、各委(室)以及全体党员干部职工，以“永远在路上”的标准和状态、“永远在路上”的韧劲和执着，坚决落实全面从严治党的各项要求，扎实做好政协机关党风廉政建设各项工作，不断推进政协机关党的建设、党风廉政建设和履职服务能力再上新的台阶，为我市政协事业高质量发展提供强有力的保障。

　　2020年度市民政局党委书记在党建暨党风廉政建设工作会上讲话

　　同志们：

　　机关党的建设是政府机关做好一切工作的根本保证，加强党的建设是我局当前和今后所有工作中的头等大事。今天，我们召开市**局党建暨党风廉政建设工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、省、市委关于加强党的建设和党风廉政建设的重要指示批示、重大安排部署，回顾总结上一年度我局党建和党风廉政建设工作情况，对本年度的重点工作进行安排部署，确保全局党的各项工作有力有序、行稳致远，为推动全面从严治党向纵深发展提供坚强政治保障。

　　刚才，xxx同志传达了上一年度全市党的建设工作会议精神和市纪委十一届五次全会精神，为我局进一步抓好党建和党风廉政建设工作提出了新的要求、指明了新的方向、制定了新的坐标。下面，根据我局党的建设工作实际情况，对上一年度工作进行总结回顾，并对今年加强党的建设和党风廉政建设提几点意见。

　　一、总结经验、正视不足，全面回顾前期工作

　　2019年是政府机构改革后的开局之年，也是**深度融合、协同发展的起步之年，市**局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、省、市委重大决策部署，坚决把党的建设工作摆在极其重要的位置，严格落实党建工作责任制，抓稳抓牢党风廉政建设主体责任，全局党的建设水平全面提升，各项重点工作取得明显成效：

　　1、紧抓主责主业，主体责任进一步压实。一是强化组织领导，针对机构改革后的新形势、新问题，市**局党组班子抓住全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”不放松，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重要政治任务，局党组全年研究党建工作10次，制定了一列具有前瞻性、指导性的党建工作制度文件，为全年党建和党风廉政建设工作打牢基础。二是强化机构保障，成立了以主要负责人为组长、各党组成员为副组长、局相关科室、局基层党组织书记为成员的党建工作领导小组，领导小组召开会议5次、个别专项碰头会多次。严格按规定召开了全局党员大会，选举产生了局机关党委和机关纪委，初步形成了主要领导负总责、分管领导分工负责、局机关党委具体负责、各基层党支部具体落实的党建工作格局。三是压实意识形态工作责任，制定出台了《落实意识形态工作责任制的实施意见》，全面加强局党组对意识形态工作的统一领导，把意识形态工作作为民主生活会、干部考核评议、述职述廉的重要内容，定期专题研究意识形态工作，及时向上级报告文化旅游领域意识形态重大情况。

　　2、强化理论武装，教育学习进一步优化。一是抓好学习安排部署。制定了《2019年党员培训教育计划》，明确全年学习目标、细化学习内容，压实工作责任，确保全年党员学习教育保质保量、有力有序。二是抓好学习组织实施。严格落实党组理论中心组学习制度，制定了《局党组理论学习中心组2019年学习计划》，并根据上级要求，及时补充学习内容，严格按照学习计划务实开展理论中心组学习12次，务实开展了一系列研讨交流，中心组成员谈体会、谈感想、交流学习收获，中心组学习质量全面提升。局属各基层党支部严格落实“三会一课”、“主题党日”学习制度，在每月28日的基础上，再固定一天开展集中学习，各支部开展“主题党日”24次，基层党组织和广大党员理论学习工作得到全面规范。三是拓宽学习方式渠道。采用“集体学习+个人自学”、线上线下融合学习的方式，动员全体党员干部依据个人实际情况，制定个人学习计划，并依托“学习强国”、“灯塔-党建在线”等学习平台，发动党员灵活开展线上学习，切实增强了党员开展理论学习的主动性、灵活性、时效性。

　　3、筑牢基层堡垒，支部工作进一步规范。一是严肃党内政治生活。局属14个基层党组织认真按照《基层党组织组织生活会和民主评议党员工作方案》部署要求，严肃开展了年度组织生活会、专题组织生活会和民主评议党员工作，领导干部严格落实“双重组织生活”制度，以普通党员身份参加所在支部组织生活。严格开展了基层党组织书记述职评议工作，各基层党组织书记认真撰写《履行全面从严治党责任述职报告》和《抓基层党建述职报告》，对全年履职履责情况进行全面梳理回顾，认真总结经验教训、谋划工作方向，基层党支部书记主体责任意识全面增强。二是积极开展社区共建。组建了市**局党员志愿服务队，坚持每月到对口社区开展党员“双报到”活动，发挥**行业优势，开展了送 进社区、送 进社区等一系列共建活动，做到月月有主题，月月有活动，党员干部联系群众、服务基层的意识进一步提升。三是丰富党员活动形式。局属各基层党组织分别组织党员干部到···等地革命旧址和红色教育基地参观学习，重温入党誓词、体悟革命精神。创新开展了“不忘初心、牢记使命”纪念中国共产党成立98周年联欢会，各支部组织党员踊跃参与，充分展现了**融合背景下我局党员干部的崭新风貌。四是推进支部标准化、规范化。印发了《关于推进局属党支部标准化建设的实施方案》，制定了三年提升计划，对党支部、党支部书记、党员分别制定考核评分办法，全面实施量化积分管理，各党支部按要求及时整改提升，超额完成了五星级党支部不低于40%的要求。

　　4、突出重点核心，专项工作进一步深化。一是积极贯彻“工作落实年”各项任务目标。党组牵头制定了《“工作落实年”实施意见》，以提升党员干部“担当作为、狠抓落实”的“精气神”为思想保障，围绕新旧动能转换、双招双引、乡村振兴等重大工程、重点工作，全力推动省、市委各项安排部署落深、落细、落实。二是高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。我局各级党组织和全体党员牢牢把握守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，严格将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育始终，全力推动本次主题教育工作出实招、见实效，全局党员干部在思想上、政治上、行动上经历了一次全面洗礼。

　　5、狠抓党风廉政，干部作风进一步净化。一是抓稳廉政教育和警示教育。利用理论中心组、主题党日、专题教育、廉政党课等形式，积极动员党员干部学习了《准则》、《条例》等一些列党内政策法规、听取了一系列市纪委典型案例通报、观看了一系列警示教育专题片，全局党员干部党性觉悟进一步提升、“红线”意识进一步增强，纪律观念进一步牢固。二是持续净化干部作风。严肃开展了干部作风集中整治行动，聚焦5个方面20项问题，从思想观念、工作标准、办事效能、精神状态和纪律规矩等方面着手，逐项对照检查、逐项整改提升。三是着力强化制度约束。聚焦机构改革后我局的新情况、新问题，开展了全面的廉政风险排查，有针对性的制定了廉政风险防控手册，有效控制了各类风险隐患。严格规范“三重一大”事项决策制度和决策程序，厘清了党组会议和局长办公会议事边界，全局科学决策、民主决策、依法决策水平得到进一步提升。

　　总的来看，自机构改革后，我局党建和党风廉政工作持续走深走实，但对照党中央、省、市委全面从严治党的工作要求，还有很多必须引起重视的问题：一是理论武装不够扎实。理论学习重数量不重质量、重形式不重内容、重留痕不重留心，一些党员干部参加集体学习“人到心未到”，浮在表面、沉不下心，学以致用、以知促行方面做得不够，理论学习实效性有待提升;二是党的建设不够均衡。一方面是党建工作存在“上热、中温、下冷”的现象，越往基层抓得越松、越往基层越不规范的现实情况值得引起重视，个别基层党员抓自身建设的意识不强，另一方面，党组织间工作质量存在差异，个别支部抓党建工作质量不高、疲于应付，与走在前列的支部差距较大，不利于全局党建工作协同发展、全面提升;三是廉政风险警惕不足。主要表现在一些领导干部对分管领域存在的廉政风险、制度漏洞警惕性不高，办法不多、措施不细，日常检查督促、考核监管工作失之于宽、失之于软，“一岗双责”落实不严格，缺乏较真碰硬的勇气和担当。

　　二、开拓进取、主动作为，攻坚克难完成今年任务

　　回顾一年来市**局党的建设工作，我们既要冷静看待成绩，又要正视差距不足，今年党建和党风廉政建设工作依然任重道远，我们决不能有停一停、歇一歇的想法，全局上下要主动担当作为、勇于开拓进取，确保全局党的建设再上新台阶、取得新突破，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

　　1、强化思想政治建设，增强绝对忠诚的定力。一是要筑牢政治意识，强化政治统领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的政治建设摆在首位，不断引导全局党员干部职工牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，矢志不渝地做到认同核心、维护核心、服从核心、捍卫核心、忠诚核心，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，一切行动听从党中央的号令和指挥。二是要强化理论武装，增强政治素养。牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神这个学习主线，抓好《习近平谈治国理政》、《三十讲》等必读书目的学习，跟进学习习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话精神、在全国“两会”期间的重要讲话精神等，做到持续学、反复学、深入学、跟进学。要在读原文、学原著、悟原理的基础上，强化理论联系实践的能力，从理论武装汲取营养、涵养党性、提高能力，真正做到以知促行、知行合一，为**工作提供不竭的思想动力。要进一步提高学习质量，务实制定《市**局党员干部职工政治理论学习计划》，切实深化交流研讨、完善考勤制度，把党外干部职工纳入到参加理论学习的范围，全面提高政治理论学习覆盖面。三是要压实各项主体责任，强化干部政治担当。紧紧抓牢党建工作责任制、党风廉政建设责任制的贯彻落实，绝不放松、毫不懈怠，要按照“党组书记责任清单”、“机关党委书记责任清单”、“党支部书记责任清单”要求，主动认领抓机关党建主体责任，逐项对照自查、逐条推进落实，切实将“三张清单”作为工作蓝图，不断凸显领导干部“头雁效应”，增强领导干部主责主业意识。要加强《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》的学习贯彻，党组班子和班子成员要对照《规定》第七条、第八条所列的具体内容，严肃开展全面从严治党主体责任落实情况自查整改，真正把全面从严治党主体责任的履行，作为领导干部履职尽责的“硬杠杠”、“死命令”。

　　2、强化意识形态建设，提升正面引导的能力。一是精准把握意识形态工作方向，坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为方向指引，坚决贯彻党中央、省、市委宣传思想工作会议精神，落实好全市意识形态工作联席会议各项工作要求，抓住各类集中学习的机会，务实开展社会主义核心价值观学习教育，深入研讨习近平总书记关于推动社会主义文化繁荣兴盛的重要论述，坚决维护好马克思主义在意识形态领域的指导地位，确保全局意识形态工作方向明确、目标清晰。二是压实意识形态工作责任制，进一步抓好局党组《关于落实意识形态工作责任制的实施意见》落实落地，将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理和年终述职评议工作。要结合近日局领导班子分工调整的具体情况，再次压实“谁分管、谁负责”的责任体系，针对**领域意识形态工作各类新情况、新问题，及时开展调度、分析、研判，督促领导干部守好意识形态工作“责任田”。三是细化意识形态工作责任分工，要切实矫正对意识形态工作“虚无缥缈”、“无从下手”、“与己无关”的错误认识，务实制定《市**局2020年意识形态和宣传思想工作要点》，细化分工、压实责任，把意识形态工作与推动传统文化创造性转化相结合，与市场管理和“扫黄打非”相结合，与文艺精品创作和公共文化服务相结合，与文明城市和文明单位创建相结合，用**工作为意识形态工作提供具象化的实际支撑。

　　3、强化党的组织建设，凝聚固本强基的战力。一是以“模范机关”创建为突破口、总抓手，持续强化全局各级党组织凝聚力、战斗力。不断突出党政机关的政治性、先进性、模范性，动员**局机关干部凸显政治属性、发挥政治优势、履行政治使命，争作“三个表率”，形成以上带下、以机关带系统、以系统带行业的党建格局。要抓好重点突破，严格落实“举旗铸魂”、“支部规范”、“先锋建功”、“品牌提升”、“正风肃纪”五项行动，按照我局《模范机关创建工作的实施方案》的总体安排，逐条逐项抓好贯彻落实，全力争创“模范机关创建工作先进单位”、“模范党支部”和“模范岗位标兵”，把市**局打造成“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”。二是以提升组织力为重点，持续推动基层党组织规范化、标准化。突出党支部“战斗堡垒”作用，进一步规范支部日常工作，严格执行“三会一课”、组织生活会和民主评议党员制度。部分新当选的支委会班子要加强党务学习，尽快熟悉支部工作，重点关注党费收缴、发展党员等程序性、规范性要求较高的工作，要注意把功夫用在平常、心思花在日常，既要数量更要质量、既要留痕更要留心，防止年底考核手忙脚乱、临时抱佛脚，把评星定级和量化积分管理做扎实、做细致。三是以服务基层为宗旨，持续推动党建工作重心下移、力量下沉。要切实履行社区“双报到”工作责任，局属各党支部要立足各自工作职责，结合对口社区实际需要，抓住“助力社区疫情防控”、“丰富群众文化旅游生活”两个落脚点，每月至少到社区开展1次志愿服务，每年帮助社区解决1-2个实际问题，抓好社区共驻共建项目的落实推动，力所能及地为群众解决实际问题。要跟踪抓好“两新”组织党建指导员选派工作，选派一批熟悉党建业务的中坚力量，下沉到基层一线，抓好“两新”组织党的工作，各位党建指导员要正视我局关联的“两新”组织较多(40家)、情况复杂的现实情况，切实树立坚定信心，敢打敢试，敢啃硬骨头，严格根据上级下步安排，务实履行职责，为**系统打牢党建工作基础。

　　4、强化反腐倡廉建设，锤炼防腐拒变的内力。一是深化党风廉政建设“十个一”活动。要把“十个一”活动作为全年党风廉政建设工作的核心任务，把十项具体工作抓出实际成效，有计划、有重点地推动党风廉政建设往深里走、往实里走。二是压紧压实党风廉政建设主体责任，局党组牵头制定《2020年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，结合我局工作实际，细化任务目标、明确牵头责任，层层签订党风廉政建设责任书、自上而下开展廉政谈话，形成一级抓一级、层层抓落实的联动格局，推动“一岗双责”落到实处。三是拓展深化廉政学习和警示教育。党组理论中心组、支部主题党日要开展廉政教育专题学习研讨，及时学习传达市纪委十一届五次全会精神，反复学习党章党纪党规，跟进学习上级党风廉政建设新部署、新要求。要坚持融入日常，切实增强警示教育实效，用好市纪委违反中央八项规定精神典型问题通报，推动“以案为鉴”、“以案促改”，用好**监狱等警示教育基地，采用现场实地参观、听取现身说法的形式，强化廉政教育实际效果。四是健全完善廉政制度机制。进一步完善党内监督机制，建立机关党委、机关纪委、党员监督责任清单，厘清履职责任、明细工作方向，充分发挥机关党委日常监督、机关纪委专责监督、机关党员民主监督作用。进一步加强制度建设，盯紧组织人事、经费管理、招标采购等关键岗位，深化廉政风险全面排查，严格遵守领导干部选拔任用条例、领导干部个人有关事项报告制度，完善“三重一大”决策机制和财务工作制度，坚持开好月度财务工作会议，不断扎紧制度的笼子，让权力在阳光下运行。五是提升监督执纪能力。要加强纪检队伍建设，充分发挥机关纪委专职负责的作用，保证机关纪委委员每月至少1次集体学习，提升纪委委员履职尽责能力。要精准运用监督执纪“四种形态”，推动干部日常监管关口前移，突出“第一种形态”的运用，做到小节即问、小错即改，防微杜渐、纠正偏差，最大限度防止小毛病演变成大问题。

　　5、强化党员作风建设，汇聚求真务实的合力。一是推动“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，要总结回顾主题教育期间取得的理论成果、制度成果、实践成果，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员、干部的终身课题常抓不懈，建立“不忘初心、牢记使命”的制度机制，推动需长期坚持问题的持续整改，督促党员干部对照党章党规、对照初心使命，经常性开展政治体检，以政治建设促作风建设，以思想净化抓作风提升，全面树立忠诚、干净、担当的**干部新形象。二是深化干部作风问题专项整治行动，严格落实中央八项规定及实施细则精神，盯紧形式主义、官僚主义老问题、新表现，聚焦5个方面20项具体表现，扫清除净“旧怕庸浮拖”的作风问题，持续抓好干部作风突出问题整改，持之以恒推动各项工作提质增效，为“重点任务攻坚年”任务落实提供过硬的作风保障。

　　6、强化干部队伍建设，激发干事创业的活力。一是坚持党管干部、党管人才的政治方向。要把“讲政治”作为年轻干部的选拔任用和专业人才的职称晋升必要条件，注重干部人才在疫情防控、改革攻坚等重大任务当中的政治素养、政治表现，让政治坚定、作风过硬、能力优良的干部脱颖而出。要抓好专业人才队伍建设，严格落实职称评聘制度，进一步规范职称晋升的条件、程序，实现专业技术人才晋职晋级的健康发展。要坚持从工作一线考察识别干部，按要求开展干部人才双向流动、挂职研修，选派一批信念坚定、勇于担当、业务熟练、作风优良的年轻干部人才，深入到基层一线和重点难点工作中锤炼意志、锻炼能力。二是优化干部人才队伍结构。要围绕“重点任务攻坚年”一系列工作，建设一支适应新形势下**事业高质量发展的干部人才队伍，加大《市**局关于加强干部和人才队伍建设的意见》落实力度，多措并举发现和培养年轻力量、补充新鲜血液，不断优化干部和人才的年龄、知识、能力结构。三是提升干部教育培训质量，按照年初制定的计划，紧密结合当前疫情防控需要，拓展线上学习、网络视听等新型渠道，督促干部每月参加“灯塔-党建在线”应知应会测试，保证干部人才培训工作有序开展。四是完善正向激励体系，加大考核结果运用。结合全市综合考核、市直部门绩效考核、市政府重点工作任务分解、《三张清单》落实情况等重要节点考核，全面梳理市**局考核、表彰、评价事项，贯彻落实《市**局机关工作人员目标管理考核办法》，建立干部“德、能、勤、绩、廉”全方位评价机制，突出工作实绩，大张旗鼓地奖优树优，严格考核奖惩，真正让优秀干部有舞台、有奔头。

　　同志们，2020年是全面实现第一个百年目标，全面建成小康社会的收官之年，也是省委确定的“重点任务攻坚年”，面对突如其来的新冠疫情，党的建设工作和各项改革攻坚工作更显时间紧迫、任务艰巨，关键时期更要体现特殊担当、勇担特殊使命，市**局要继续坚持党建引领，**融合的工作思路，坚决把党建和党风廉政建设工作持续抓稳抓牢，拿出攻坚克难的勇气和爬坡过坎的毅力，确保党的各项工作“不缺项、不断档”，为统筹做好疫情防控和经济社会发展夯实政治基础，为全市创新转型高质量发展贡献**力量。

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