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6月5日，深圳“再启房改”消息一经爆出即刻引起关注。在当日召开的深圳市深化住房制度改革新闻通报会上，现场发布的《关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》），正式打响了深圳此轮“房改”的“第一枪”。据悉，未来，深圳还将相继出台《深圳市人才安居办法》、《深圳市安居型商品房建设和管理暂行办法》、《深圳市公共租赁住房建设和管理办法》等相关政策，推进“房改新政“落地。
依据《意见》制订的面向未来18年的住房发展目标，深圳将在2035年统筹解决各类居民的住房问题，构建相对完备的住房供应与保障体系，确保户籍特困人员、低保及低保边缘家庭应保尽保，各类人才和中等偏下收入居民以及为社会提供基本公共服务的相关行业人员、先进制造业职工等群体的住房困难得到有效解决，有能力通过市场解决住房的需求得到较好满足。到2035年，深圳将筹集建设各类住房170万套，其中人才住房、安居型商品房和公共租赁住房总量不少于100万套，占住房供应总量的60%。
划分八大类住房供给主体
依据《意见》内容，本次改革在总体设计上将坚持以住房供给侧结构性改革为主线，突出多层次、差异化、全覆盖，针对不同收入水平的居民和专业人才等各类群体，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应与保障体系。充分发挥政府、企业、社会组织等各类主体作用，优化调整增量住房结构，盘活规范存量住房市场。
在多主体供给方面，《意见》划分了包括以房地产开发企业为主，提供市场商品住房、安居型商品房；以住房租赁经营机构为主，提供各类长租公寓；以市、区政府为主，提供人才住房、安居型商品房和公共租赁住房；以人才住房专营机构为主，建设筹集人才住房、安居型商品房和公共租赁住房等供给主体在内八大类。
其中，支持企事业单位利用符合规定的自有用地或自有用房，建设筹集人才住房、安居型商品房和公共租赁住房，和支持各类金融机构和社会组织参与建设保障性住房等条款格外引人关注。深圳大学副教授、房地产研究中心常务副主任宋博通表示，以往企事业单位利用自有用地或用房筹建公共住房时，往往遇到用地性质、建设规模指标等制约。依据《意见》指引，此类情况有望得到政策支持，促进存量用地资源释放。中国（深圳）综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁则认为，此举意味着住房用地政策的重大变化，“将来许多企事业单位将利用自有土地发展保障性住房，有效压缩市场对社会性商品住房的需求，可能会改变市场供需关系”。
拟定三类住房供应比例
根据《意见》总体设计的划分，深圳计划将全市住房实物供应分为市场商品住房、政策性支持住房、公共租赁住房三类。其中，市场商品住房将占住房供应总量的40%左右，坚持以中小户型商品房为主，继续严格实施房地产市场调控政策。
此外，《意见》明确了政策性支持住房将占住房供应总量的40%左右。其中，包括人才住房和安居型商品房，占比均为20%。《意见》规定，人才住房重点面向符合条件的各类人才供应，可租可售，建筑面积以小于90平方米为主，租售价为市场价的60%左右；而安居型商品房则重点面向符合收入财产限额标准等条件的本市户籍居民供应，可租可售、以售为主，建筑面积以小于70平方米为主，租售价为市场价的50%左右。清华大学房地产研究所所长、教授，中央政治局集体学习住房专题讲座专家刘洪玉表示，《意见》的一个重要创新是将人才住房和安居型商品房，这两种具有政府和市场合作供给特征的政策性支持住房纳入到供给体系中来，在公租房保障和商品住房市场之间架起来一个桥梁，将各类租赁住房供给的占比显著提高，适应了非户籍常住人口和年轻人占比高、人口流动性大等特点；
依据《意见》内容，占住房供应总量其余的20%左右的是公共租赁住房。其重点面向符合条件的户籍中低收入居民、为社会提供基本公共服务的相关行业人员、先进制造业职工等群体供应，建筑面积以30-60平方米为主，租金为市场价的30%左右，特困人员及低保、低保边缘家庭租金为公共租赁住房租金的10%。值得一提的是，《意见》在过去保障的基础上，进一步扩大了保障的覆盖面，将公交司机、地铁司机、环卫工人等为社会提供基本公共服务的从业人员和先进制造业蓝领产业工人等群体纳入公共租赁住房保障范围。
对于以上三类住房在住房供应量上制定的比重，厦门大学教授、雄安新区规划专家组成员赵燕菁直言“这是此次深圳‘住房新政’最引人注目的”，赵燕菁表示，深圳此举率先实现了住房供给中保障性住房（政策支持性住房和公共租赁房）和商品房比例的大逆转，这在全国也是独一无二的。尽管没有达到新加坡大约80：20这样高的比例，但已经超过香港大约50：50的比例。考虑到现在存量巨大以租为主的“城中村”，深圳“以住为主”住房结构将会在全国各城市继续领先，从而为深圳经济转型提供强大的支撑。
资深地产评论人，微信公众号《朱罗纪》创办人朱文策则表示，《意见》中的住房供应比例真正回应了深圳住房问题的主要矛盾。“深圳住房问题的主要矛盾是什么？夹心层越来越买不起房。所以，深圳真正需要的住宅是：可负担住宅。但现有条件下，以纯市场化的方式，已经没有办法生产可负担住宅了，人才房+安居房要着手解决的就是这个问题”，朱文策说。
到2035年再添170万套房
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