全科网格建设工作实践与思考情况汇报

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  全科网格建设工作实践与思考情况汇报

  当前,经济社会发展正处于转型升级的关键时期,如何创新工作方式方法,在基层全面掌握动态,及时了解社情民意,服务基层群众,延伸管理末梢,消除各类苗头隐患,把问题解决在萌芽状态,是当前党委政府一项十分重要的任务。近年来,我区在坚持和发展“枫桥经验”基础上,结合本地实际,通过深化“网格化管理、组团式服务”,夯实网格基础,整合基层社会治理各类网格资源,建立全科网格工作体系,初步形成了全域统一的基层社会治理“一张网”工作格局。

  一、全科网格建设工作现状

  近年来,我区按照党委领导、综治牵头、部门协同、社会参与的战略规划,以实现“每一片土地都有人精细管理,每一户人家都有人贴心服务”为目标,加强全科网格建设,提高了基层就地解决问题的能力。

  (一)全科网格四级联动机制基本建成。结合镇(街道)行政体制改革,整合现有资源、人员、设施,统一设立了1个区级指挥中心、11个镇(街道)综合信息指挥室,建立健全区、镇(街道)、村(社区)、网格四级联动机制。网格事项的发现、处置、上报、交办、办结运行良好,四级体系分级管理,梯次互动,各层级根据实际情况处理网格事项,职能部门积极配合发挥职能作用,网格信息系统事件处理及时,实现了统一流转、统一监督、统一考核、统一督办的社会治理新模式。

  (二)全科网格服务管理信息平台运行良好。网格员通过××市基层服务管理综合信息系统录入基层网格内户籍人口、流动人口,重点单位场所等信息,网格内各项信息基本比较全面,并保持动态更新。去年来,网格长通过基层服务管理综合信息系统已上报各类事件7472件,其中服务宣传类36012件、复杂问题类677件、事务处置类33521件,较好发挥了基层信息发现采集的作用。

  (三)全科网格打通基层治理“神经末梢”。目前,按照属地性、整体性、适度性的原则,全区共划分749个网格,落实网格员719名。网格员主动入户入企业面对面了解群众诉求,倾听民意,协调解决群众困难,较好履行了政策宣传员、信息采集员、社情民意联络员、矛盾纠纷调解员、社会事务管理员、群众服务员的职责。网格员基本上能及时发现网格内的矛盾,又能将大部分矛盾解决在网格内,诸如邻里间房屋漏水、下水道堵塞、物业纠纷等。去年,网格员共发现各类风险隐患2728件,调处化解各类矛盾纠纷1788件,初步实现服务群众“零距离”,打通了基层治理的“最后一公里”。

  二、存在的主要问题和不足

  我区全科网格建设工作虽取得了一定成效,但由于许多工作尚处于边探索、边总结、边完善、边提高的阶段,对照上级要求和人民群众的期盼还有较大差距,还存在一些亟待解决的问题和不足,主要体现在:

  (一)全科网格建设工作的广度和深度还有待延伸。部分镇(街道)工作开展不平衡,特别是对全科网格工作的基础性、战略性、重要性认识不足,对网格工作的内在要求掌握还不够到位,措施还不够有力。部分基层干部对这种新型的基层社会治理模式认识还不够深,甚至还存在上热下冷的应付心理。基层群众对于全科网格工作的知晓率和参与率还有待提高。

  (二)全科网格建设的工作力量和内容还有待整合。全科网格要求全面整合公安、环保、城管、计生等各类协辅人员,由镇(街道)统一调配,实现多元合一、一员多用。但从实际操作看,各职能部门、各行业工作和人员仍旧按照原来的模式安排在各条线上。从全局统筹使用或发挥作用的较少,网格内所有工作基本由网格长一人承担,以致效率还不够高。

  (三)网格员的综合素质和作用发挥还有待加强。根据全科网格建设要求,网格员需承担起网格内治安、安监、劳动保障、计划生育等多项职责,对网格员的个人素质、业务水平提出了较高要求。目前,我区网格员普遍由社区干部、村两委或村干部兼任,年龄偏大,且文化程度不高,对智能手机操作不熟练,在个人素质能力上达不到业务面面俱到的要求。此外,网格员工作职责还有待明确落实,在调动网格员队伍工作积极性方面还缺乏有效措施,相当部分的村(社区)网格员在矛盾纠纷调处和信息收集方面还没有真正发挥作用。

  (四)全科网格建设的部门协作和经费整合机制还有待强化。全科网格建设工作是一项综合系统工程,需要各部门协同运作,齐头并进,按各自职能分工抓好具体落实。但在目前工作实际中,仅区综治办作为全科网格建设的主要责任部门,单打独斗现象比较明显。此外,全科网格建设需要大量经费和人员保障,但此项工作目前尚没有专项经费,资金保障主要靠整合镇(街道)各条线上的经费,统筹使用。但实际上这些经费仍停留在各条线上,需进一步加强统筹调配。

  三、深化全科网格建设工作的几点思考

  全科网格建设是坚持与发展“枫桥经验”的有效载体,是深化基层社会治理创新的有效手段,作为一种先进的社会治理方式和基层工作方法,必须进一步深化和推进。

  (一)加强高位谋划,进一步推进区指挥中心实体化运作。全科网格建设工作是一项量大面广、涉及各方的综合性工作,必须有专门机构、专业的人才方能完成既定目标。年初,区综治办已拟《关于要求对×××区社会治理综合指挥中心实行实体化运作的报告》,对指挥中心的主要职能、机构设置和编制配备提出了明确建议,但在实际操作过程中筹建速度不容乐观。目前,××市其他兄弟区县(市)已全部实现社会治理综合指挥中心实体化运作,中心普遍拥有独立场地,增设社会治理综合指挥中心专职副主任,并下设3-5个科室负责全科网格建设工作。为此,下一步,应高位谋划,加快推进区社会治理综合指挥中心的实体化运作,组织实施我区全科网格建设相关工作的统筹协调、指挥调度、资源整合、综合研判、督查督办、系统运维,并加强网格员队伍的管理、培训和考核。

  (二)加强部门协同,进一步推进基层社会治理资源整合。相关职能部门应认真抓好组织协调、业务培训和信息共享等工作,打破部门利益壁垒,强化主管责任,主动将本条线基层工作融入全科网格建设工作中来。一方面,应整合现有部门条线协辅人员,下沉到网格担任专职网格员,实现“多元合一、一员多用”。另一方面,要梳理条线部门涉及网格的工作事项、工作人员,建立全科网格工作专职网格员队伍。

  (三)加强经费保障,进一步提高网格员工作积极性。根据全科网格建设实施的具体要求,政府层面应提供政策支持,合理制定网格员的劳动报酬和工作补贴标准,整合各条线上的资金,按照“权随责走、费随事转”原则,将分散的经费进行归并和统筹,建立全科网格专项工作经费,实现专款专用。网格报酬标准和待遇按不低于其它区县(市)网格员的同等标准执行,建立完善网格员待遇正常增长机制,以提高网格员工作积极性并保持网格员队伍稳定。

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