党支部结对共建的工作方案

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　　党支部结对共建的工作方案

　　为探索政府部门党组织和国有企业党组织在组织联建、党员互动、活动互联、资源共享的有效途径，进一步推进、巩固和扩大“两学一做”学习教育活动常态化成果，努力形成“抓党建、带队伍、促发展”的整体合力，推动双方党支部和广大党员有效地履行职责，增强党支部凝聚力和战斗力，现结合实际，制定以下活动实施方案。

　　一、指导思想

　　按照“以共建促党建，以共建促了解，以共建促合作，以共建促发展”的原则，在共建党支部的双方上级党组织的领导下，在求真务实、真抓实干抓好自身建设的同时，共建双方围绕“两学一做”学习教育活动常态化、提高基层党建工作水平，通过开展党支部结对共建活动，进一步强化党员干部的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和奉献意识，进一步转变工作作风，密切党群关系，推动各单位中心工作的开展，促进**港航经济和谐发展。

　　二、共建目标

　　通过搭建基层支部共建平台，共同推动“两学一做”常态化和党建工作规范化，有利于密切老港海关船舶监管科党支部和**中远海运供应公司第四党支部之间、党员之间、党员与群众之间的联系，有利于进一步党员干部作风，有利于促进党建工作相互对接、相互融合、相互促进，推动党建工作和经济社会协调发展。通过共建活动，

　　彼此促进，优势互补，资源共享，不断增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力，努力提升党建工作科学化水平。

　　三、活动内容

　　1.联合开展党员教育。一是围绕推进“两学一做”学习教育活动常态化，每季度开展一次党员教育活动，采取结对双方党支部书记轮流讲党课，组织党员集中集体自学等方式开展学习教育。二是织开展学习讨论会、交流会，相互提供学习资源平台。三是采取举办知识竞赛、文体活动、参观教育基地等多种形式丰富党员教育形式，强化学习教育成果。

　　2.联合开展党组织生活。一是结对党支部之间定期安排一天组织党员同过组织生活，围绕党的政治理论知识学习和“两学一做”等内容，相互交流学习体会。二是联合开展主题党日活动，包括：开展“三会一课”、同温入党誓词、合过政治生日等活动，开展灵活多样的组织生活。

　　3.互帮互促，共建规范基础工作。结对共建党支部根据党建工作需要，开展一次互访沟通交流活动，就党建方面的日常性、规范性工作进行相互检查、指导、互助，按照“五好”党支部标准，共同完善和规范各项党建基础工作，促进双方党建工作共同提高。

　　4.积极拓展活动外延。在结对共建活动期间，双方定期开展党建活动，促进双方交流。如适时组织双方党员开展双方工作体验活动，通过角色转换体现彼此工作，促进双方交流，增进

　　结对党员业务知识的提高，做到互动互学、互帮互促，提高整体“结对共建”水平。

　　5.联合共促发展。一是充分发挥海关在贸易和进出口方面的信息、政策优势，把国家、地方政府好政策及时传达到企业，指导企业用好政策。研究和协调企业在生产经营和发展中遇到的实际困难。二是相互协助、相互促进，共同提升口岸服务水平，共同维护港口稳定，提高工作效率。

　　四、实施步骤

　　1.动员部署阶段(2017年10月中旬前)。结对党支部之间加强相互沟通和交流，彼此掌握双方党支部基本情况和生产经营情况，理清工作思路，确定双方联络员，制定操作性强、有针对性的工作方案和开展计划。在**老港或供应公司召开动员会议，启动党支部结对共建活动。

　　2.组织实施阶段(2017年10月下旬-2018年8月底)。结对党支部加强工作沟通，联络人员每月对照实施方案和计划，掌握工作进度，积极联系组织开展好各项活动，落实各项任务，完善各项活动档案资料，确保党支部结对共建活动得到切实开展。

　　3、总结和验收阶段(2017年9月底)。结对党支部对开展共建活动进行认真总结，提炼好的经验做法，形成书面总结材料。结对党支部双方的上级党组织对活动开展情况进行验收。

　　五、组织领导与要求

　　1.加强组织领导，明确工作责任。结对共建党支部要高度重视结对共建共创活动，切实

　　把共建活动列入支部重要议事日程，把工作任务、工作责任和工作要求落实到每个具体环节。结对党支部书记要切实履行第一责任人职责，身体力行，作好表率;支部领导班子要落实认真研究，部署活动。结对共建的党支部委员会应定期召开一次联系会议，研究解决工作中存在的问题。

　　2.推进工作任务。结对共建党支部要加强沟通联系，通过召开座谈会、实地走访等方式，全面了解共建单位的基本情况，制定具体工作方案，认真组织实施。在学习教育、组织生活、联系服务群众等具体工作中，互帮互促，共同进步。引导各自党员积极参与到各项共建工作任务中来，发挥党员先锋模范作用。以党建工作带动重点工作、业务工作，推进共建活动持续有序开展。

　　3.营造良好氛围。要充分利用网站、微博、微信等平台，大力宣传共建活动，充分调动党员参与活动的积极性、主动性，努力探索党建工作的新形式，为推动共建活动营造良好的舆论氛围。

　　党支部结对共建工作方案

　　为认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，深入开展“两学一做”活动，扎实抓好精准贫困村的脱贫帮扶工作，确保村2016年脱贫摘帽。根据省、市、县有关精神，结合我单位实际，特制定县工商联党组与村党支部开展结对共建活动的实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，通过组织开展多层次的党组织互联共建，党员干部与困难群众结对帮扶活动，增强党员干部的宗旨观念和服务意识，增进群众感情，转变思想作风和工作作风，增强党组织和党的建设统筹发展的内在动力和实际效果，进一步创新基层党组织工作方式和活动方式，探索基层党建新路子。

　　二、目标任务

　　(一)组织共建。充分发挥结对双方党组织的自身优势，定期交流党建工作经验，共享党建工作信息，共同研究党建课题，不断提高基层党建工作的针对性和实效性。每半年与结对村党支部召开一次联席支委会，认真研究解决结对共建工作中存在的困难和问题;每年要和结对村党支部共同开展一次主题实践活动，提高村党组织的凝聚力和战斗力。

　　(二)队伍共管。县工商联党组每年要为结对村党员上一堂党课，与村“两委”成员进行一次座谈，帮助实施好贫困党员脱贫示范工程，落实好“四议两公开”。帮助结对村党组织落实好流动党员流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地与流出地双向共管的职责。协助村党支部抓好入党积极分子培养和新党员发展工作。

　　(三)人才共育。把结对村作为培养锻炼干部的重要平台。机关党员干部要深入基层一线了解民意，扶贫解困，增进感情，带领农民增收致富，培养一支了解农村、懂得民情的干部队伍。采取集中培训、参观学习等方法，帮助结对村培养干部和实用人才，为结对村的党员干部群众提供农业实用技术和职业技能培训每年不少于1次。

　　(四)困难共帮。扎实开展贫困户帮扶工作，要按照群众的愿望和要求，每年为结对村办1-2件好事、实事。千方百计创造条件，关爱农村“留守儿童”。机关党支部每个季度要到结对村实地开展一次帮扶活动;主要领导每月要到结对村进行一次现场办公，为村党组织和群众解决难题;通过技术指导、协调资金等办法，帮助结对对象掌握致富技能，使其至少有一个稳定的致富项目。

　　(六)资源共享。通过新建、改建等方式保证村两委有面积适中、功能完善的标准化活动阵地，室内办公设施、电教设备齐全，布置美观大方，做到制度上墙、内容充实、设施更新、环境整洁、面貌新颖，能够满足党员、群众开展学习、培训、议事需要。支持和引导结对村围绕活动场所，集中布点建设农家书屋、文体设施等。充分发挥本单位的优势，向结对村赠送党报党刊。积极参与和支持现代远程教育工作，做好经常性的播放和组织收看工作。

　　三、具体要求

　　(一)加强领导。开展结对共建活动是实现城乡协调发展的有效途径，是创先争优活动的客观需要，也是提高农村基层组织建设水平的重要载体，县工商联党组要切实加强领导，大力支持机关党支部开展结对共建活动，县工商联要为活动提供经费保障。

　　(二)明确责任。机关党支部要加强与结对共建村的协调沟通，进一步明确双方的责任，把抓班子、带队伍，提高村党支部战斗力作为工作重点来抓，根据结对村的实际情况，有针对性地做好结对共建工作，帮助村找到一条稳固提高村级集体经济收入的路子。

　　(三)狠抓落实。结对共建双方要认真落实各项任务要求，扎实开展共建活动，要坚持长期开展活动，避免临时性、短期性行为，努力使结对共建活动经常化、制度化、规范化。要加强督促检查，把结对共建活动纳入年度党建工作目标考核，确保活动取得实效。

　　党支部结对共建工作方案

　　为深入贯彻落实中央、省委关于加强城乡基层党组织建设的决策部署，深入实施“两化”互动城乡统筹发展战略，着力构建城乡基层党组织互帮互助常态化、长效机制，形成以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高的基层党建工作新格局，推动城乡基层党建全面进步、全面过硬，结合扶贫移民工作实际，特制定“城乡党建结对共建”工作方案如下。

　　一、总体要求

　　实施“城乡党建结对共建”行动是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，落实省第十一次党代会部署的具体举措，是推动城乡基层党组织服务脱贫攻坚、服务城乡统筹发展、服务经济社会发展的有力抓手。要认真落实中央和省委关于加强城乡基层党组织建设的部署要求，坚持“落实到基层、落实靠基层”，不断强化基层党组织的政治功能和服务功能;要坚持便于整合城乡党建资源、便于开展党组织活动、便于加强党员教育管理的原则，开展组织联建、党员联管、活动联办、人才联育、资源联用、产业联促、治理联抓，推动先进理念、优秀人才、优势资本、新型产业、现代科技、惠农服务等要互资源互联互通;要将“城乡党建结对共建”行动作为推动两学一做学习教育常态化制度化的重要载体，“做合格党员、当干事先锋”活动的重要平台，引导广大城乡党员践行“四讲四有”标准、做到“四个合格”，在服务脱贫攻坚、城乡统筹发展、经济社会发展中找准定位、勇于担当、奋发有为，不断提升基层党建工作者整体水平。

　　二、目标任务

　　经过3年时间努力，基层党建工作全面加强，城乡党组织建设相融互促的工作机制进一步健全，以党组织为引领的城乡发展资源全域配置体系进一步优化，以党组织为核心的新型基层治理体系进一步完善，城乡基层党组织政治功能和服务功能进一步增强，党员队伍先锋模范作用进一步凸显。

　　三、工作方式

　　开展“城乡党建结对共建”行动，组织机关党员与农村基层党组织互联互帮。引导城乡基层党组织根据自身实际，分别列出“需求清单”，实现“一对一”“一对多”“多对一”精准结对，广泛深入地开展形式多样、内容丰富的共建活动。

　　四、重点任务

　　(一)组织联建。推辅料党组织晋位升级，结对双方党组织要相互了解设置是否合理、班子是否健全、制度是否完善、阵地保障是否落实、作用发挥是否充分等情况，找准存在的问题，按照巩固先进、提升一般、整顿软弱涣散的要求，帮助制定工作方案，抓好整顿提升工作;规范党组织设置，积极推进符合条件的农民合作社、农业社会化服务组织等建立党组织;鼓励条件成熟的地方，采取村村联建方式优化整合党组织。

　　(二)党员联管。根据实际，互相帮助制定党员培训和入党积极分子培养计划，确定培训内容、落实培训对象、抓好组织实施。逍遥文稿公众号整理，建立流动党员管理台账，充分利用春节、清明、国庆等重大节日外出党员集中返乡时机，摸清流动意向、存在困难等，建立流动党员动态信息库;定期对本部门的流动党员进行集中排查，及时更新流动党员信息，积极引导流动党员参与本部门的党组织活动，确保党组织的管理和服务覆盖所有流动党员。

　　(三)活动联办。深化共产党员示范行动，组织党员认真学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神，开展无职党员设岗定责、志愿服务等活动，激励党员践行“四讲四有”标准，做合格党员、当干事先锋。坚持融入日常、抓在经常，互相督促认真落实“三会一课”、主题党日活动等制度，积极开展方式创新、内容丰富、开放互动的党组织活动，充分激发党员参与的积极性和主动性，把加强党员思想教育、增强党员意识作为着力重点与结对党支部每年至少共同组织2次主题党日活动，结对党组织书记每年至少为结对党组织互上1次党课;每年围绕“承诺、践诺、评诺”，至少共同开1次专题组织生活会，对党员进行民主评议。鼓励党员依托结对党组织开展结对认亲活动，定期走访慰问、交心谈心，力所能及地帮助解决实际困难。

　　(四)人才联育。有计划、有梯度地选派优年轻干部、后备干部、新入职人员和缺乏基层工作经历的干部，到结对农村基层党组织开展实践锻炼，深入了解“三农”工作，在融入基层、服务群众中锤炼党性、转变作风、砥砺品行;扎实开展“三培养”计划，积极协助结对农村基层党组织把农村优秀青年人才培养成党员、把优秀年轻党员培养成到致富带头人、把党员致富带头人培养成村组干部，努力实现结对村有2名以上双带带能力强的后备干部。

　　(五)资源联用。充分整合利用各类资源，为结对农村基层党组织引项目、育人才、教技术，积极服务脱贫攻坚、助农增收致富。主动参与党员精准扶贫示范工程，注重与第一书记、驻村干部沟通衔接，了解各类扶贫项目进展，分析存在的困难，帮助解决突出问题，部门党支部书记结对帮扶贫至少1户贫困户，摸清贫困户家底、找准致贫原因、谋划脱贫措施，积极帮助贫困户解脱贫致富中遇到的具体困难。支持和帮助好“农民夜校”，局党支部书记每年到“农民夜校”至少讲1次课，把中央和省委的重大决策，关于“三农”工作的重大举措、脱贫攻坚的重大部署等精神讲清楚讲透，引导农民群众感党恩、听党话、跟党走;引导农村党员带头参加学习教育，带动农民群众学文化、学政策、学技术、学法律;搭建城乡党组织党员互动交流平台，通过讲述农民故事、参加农事活动、感受农村变化等方式，引导城市党员始终不忘初心，继续保持和弘扬中国共产党艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。

　　(六)产业联促。要注重产业发展在服务脱贫攻坚中的支柱性作用，切实找准城乡利益链结点，在资金、信息、人才等方面充分整合，发展壮大结对村村集体经济、增加农民收入。帮助健全集体资产管理制度等，积极在项目、资金、技术等方面给予力所能及的支持。要发挥自身优势，注重将电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类社会资源向农村倾斜，打通农产品进城的流通渠道。

　　(七)治理联抓。要协助结对村基层党组织建立完善以村党组织为领导核心，村民会议或村民代表会议决策，村民委员会执行，村务监督委员会监督，群团组织、集体经济组织、农民合作组织、社会组织为补充的村级治理体系;协助村党组织引导村民共同参与讨论、修订和遵守村规民约、院坝公约，形成依法立约、以约治村的良好格局;协助村党组织依托村民会议、村民代表大会会议等载体，探索通过民主恳谈会、民主听证会、民主议事和民情沟通等方式进行民主协商;积极协助村党组织培育专业协会类、公益慈善类、便民服务类等社会组织，积极发展民事调解、文化娱乐、红白喜事理事会和道德评议会、禁赌禁毒会等有益组织，鼓励和引导他们积极参与基层治理。局党支部每年至少深入结对村1次，与村“两委”共同研究解决涉及民生、发展的热点难点问题，每年至少为结对村办2件好事。

　　五、组织实施

　　(一)加强组织领导。要把“城乡党建结对共建”行动提上重要议事日程，每年初对城乡基层党组织结对共建工作作出安排部署，提出具体任务，认真做好统筹协调、组织实施和调研督查工作，研究解决工作中遇到的具体困难。要积极参与、密切配合，加强督促指导，统筹做好项目支持、资金投入等工作，确保结对共建工作顺利开展。

　　(二)实现精准结对。根据“需求清单”，统筹组织“一对一”、“一对多”“多对一”精准结对，特别注意把结对共建与脱贫攻坚联系点、部门联系点等结合起来统筹安排，努力做到分类指导、精准结对。做到结对村每名党员至少有1名机关党员结对。

　　(三)强化工作落实。要深入了解结对共建行动开展情况，采取定期召开工作汇报会、工作协调会等方式，研究具体措施、指导解决突出问题。要及时发现、总结和宣传结对共建行动的先进典型和创新做法、成功经验和实际成果，不断扩大行动的影响力和渗透力，营造积极向上的浓厚氛围。

　　(四)严肃工作纪律。要避免形式主义，不得走过场，做表面文章，不充许干扰基层群众的正常生产生活。要严格遵守各项工作制度和纪律，尊重当地乡风民俗，以务实的作风、良好的形象影响群众、发动群众、取信于民，确保工作取得成效。在结对共建期间，产生的必要工作经费由我局党支部统筹解决，不得增加结对村和当地群众的负担。

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