城乡基层党组织结对共建制度

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  制度是以执行力为保障的。“制度”之所以可以对个人行为起到约束的作用,是以有效的执行力为前提的,即有强制力保证其执行和实施,否则制度的约束力将无从实现,对人们的行为也将起不到任何的规范作用。引领财经网为大家整理的相关的城乡基层党组织结对共建制度,供大家参考选择。

  城乡基层党组织结对共建制度

  为深入贯彻落实中央、省委关于加强城乡基层党组织建设的决策部署,深入实施“两化”互动城乡统筹发展战略,着力构建城乡基层党组织互帮互助常态化、长效机制,形成以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高的基层党建工作新格局,推动城乡基层党建全面进步、全面过硬,结合扶贫移民工作实际,特制定“城乡党建结对共建”工作方案如下。
  一、总体要求
  实施“城乡党建结对共建”行动是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,全面落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,落实省第十一次党代会部署的具体举措,是推动城乡基层党组织服务脱贫攻坚、服务城乡统筹发展、服务经济社会发展的有力抓手。要认真落实中央和省委关于加强城乡基层党组织建设的部署要求,坚持“落实到基层、落实靠基层”,不断强化基层党组织的政治功能和服务功能;要坚持便于整合城乡党建资源、便于开展党组织活动、便于加强党员教育管理的原则,开展组织联建、党员联管、活动联办、人才联育、资源联用、产业联促、治理联抓,推动先进理念、优秀人才、优势资本、新型产业、现代科技、惠农服务等要互资源互联互通;要将“城乡党建结对共建”行动作为推动两学一做学习教育常态化制度化的重要载体,“做合格党员、当干事先锋”活动的重要平台,引导广大城乡党员践行“四讲四有”标准、做到“四个合格”,在服务脱贫攻坚、城乡统筹发展、经济社会发展中找准定位、勇于担当、奋发有为,不断提升基层党建工作者整体水平。
  二、目标任务
  经过3年时间努力,基层党建工作全面加强,城乡党组织建设相融互促的工作机制进一步健全,以党组织为引领的城乡发展资源全域配置体系进一步优化,以党组织为核心的新型基层治理体系进一步完善,城乡基层党组织政治功能和服务功能进一步增强,党员队伍先锋模范作用进一步凸显。
  三、工作方式
  开展“城乡党建结对共建”行动,组织机关党员与农村基层党组织互联互帮。引导城乡基层党组织根据自身实际,分别列出“需求清单”,实现“一对一”“一对多”“多对一”精准结对,广泛深入地开展形式多样、内容丰富的共建活动。
  四、重点任务
  (一)组织联建。推辅料党组织晋位升级,结对双方党组织要相互了解设置是否合理、班子是否健全、制度是否完善、阵地保障是否落实、作用发挥是否充分等情况,找准存在的问题,按照巩固先进、提升一般、整顿软弱涣散的要求,帮助制定工作方案,抓好整顿提升工作;规范党组织设置,积极推进符合条件的农民合作社、农业社会化服务组织等建立党组织;鼓励条件成熟的地方,采取村村联建方式优化整合党组织。
  (二)党员联管。根据实际,互相帮助制定党员培训和入党积极分子培养计划,确定培训内容、落实培训对象、抓好组织实施。建立流动党员管理台账,充分利用春节、清明、国庆等重大节日外出党员集中返乡时机,摸清流动意向、存在困难等,建立流动党员动态信息库;定期对本部门的流动党员进行集中排查,及时更新流动党员信息,积极引导流动党员参与本部门的党组织活动,确保党组织的管理和服务覆盖所有流动党员。
  (三)活动联办。深化共产党员示范行动,组织党员认真学习党章党规、学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,开展无职党员设岗定责、志愿服务等活动,激励党员践行“四讲四有”标准,做合格党员、当干事先锋。坚持融入日常、抓在经常,互相督促认真落实“三会一课”、主题党日活动等制度,积极开展方式创新、内容丰富、开放互动的党组织活动,充分激发党员参与的积极性和主动性,把加强党员思想教育、增强党员意识作为着力重点与结对党支部每年至少共同组织2次主题党日活动,结对党组织书记每年至少为结对党组织互上1次党课;每年围绕“承诺、践诺、评诺”,至少共同开1次专题组织生活会,对党员进行民主评议。鼓励党员依托结对党组织开展结对认亲活动,定期走访慰问、交心谈心,力所能及地帮助解决实际困难。
  (四)人才联育。有计划、有梯度地选派优年轻干部、后备干部、新入职人员和缺乏基层工作经历的干部,到结对农村基层党组织开展实践锻炼,深入了解“三农”工作,在融入基层、服务群众中锤炼党性、转变作风、砥砺品行;扎实开展“三培养”计划,积极协助结对农村基层党组织把农村优秀青年人才培养成党员、把优秀年轻党员培养成到致富带头人、把党员致富带头人培养成村组干部,努力实现结对村有2名以上双带带能力强的后备干部。
  (五)资源联用。充分整合利用各类资源,为结对农村基层党组织引项目、育人才、教技术,积极服务脱贫攻坚、助农增收致富。主动参与党员精准扶贫示范工程,注重与第一书记、驻村干部沟通衔接,了解各类扶贫项目进展,分析存在的困难,帮助解决突出问题,部门党支部书记结对帮扶贫至少1户贫困户,摸清贫困户家底、找准致贫原因、谋划脱贫措施,积极帮助贫困户解脱贫致富中遇到的具体困难。支持和帮助好“农民夜校”,局党支部书记每年到“农民夜校”至少讲1次课,把中央和省委的重大决策,关于“三农”工作的重大举措、脱贫攻坚的重大部署等精神讲清楚讲透,引导农民群众感党恩、听党话、跟党走;引导农村党员带头参加学习教育,带动农民群众学文化、学政策、学技术、学法律;搭建城乡党组织党员互动交流平台,通过讲述农民故事、参加农事活动、感受农村变化等方式,引导城市党员始终不忘初心,继续保持和弘扬中国共产党艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。
  (六)产业联促。要注重产业发展在服务脱贫攻坚中的支柱性作用,切实找准城乡利益链结点,在资金、信息、人才等方面充分整合,发展壮大结对村村集体经济、增加农民收入。帮助健全集体资产管理制度等,积极在项目、资金、技术等方面给予力所能及的支持。要发挥自身优势,注重将电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类社会资源向农村倾斜,打通农产品进城的流通渠道。
  (七)治理联抓。要协助结对村基层党组织建立完善以村党组织为领导核心,村民会议或村民代表会议决策,村民委员会执行,村务监督委员会监督,群团组织、集体经济组织、农民合作组织、社会组织为补充的村级治理体系;协助村党组织引导村民共同参与讨论、修订和遵守村规民约、院坝公约,形成依法立约、以约治村的良好格局;协助村党组织依托村民会议、村民代表大会会议等载体,探索通过民主恳谈会、民主听证会、民主议事和民情沟通等方式进行民主协商;积极协助村党组织培育专业协会类、公益慈善类、便民服务类等社会组织,积极发展民事调解、文化娱乐、红白喜事理事会和道德评议会、禁赌禁毒会等有益组织,鼓励和引导他们积极参与基层治理。局党支部每年至少深入结对村1次,与村“两委”共同研究解决涉及民生、发展的热点难点问题,每年至少为结对村办2件好事。
  五、组织实施
  (一)加强组织领导。要把“城乡党建结对共建”行动提上重要议事日程,每年初对城乡基层党组织结对共建工作作出安排部署,提出具体任务,认真做好统筹协调、组织实施和调研督查工作,研究解决工作中遇到的具体困难。要积极参与、密切配合,加强督促指导,统筹做好项目支持、资金投入等工作,确保结对共建工作顺利开展。
  (二)实现精准结对。根据“需求清单”,统筹组织“一对一”、“一对多”“多对一”精准结对,特别注意把结对共建与脱贫攻坚联系点、部门联系点等结合起来统筹安排,努力做到分类指导、精准结对。做到结对村每名党员至少有1名机关党员结对。
  (三)强化工作落实。要深入了解结对共建行动开展情况,采取定期召开工作汇报会、工作协调会等方式,研究具体措施、指导解决突出问题。要及时发现、总结和宣传结对共建行动的先进典型和创新做法、成功经验和实际成果,不断扩大行动的影响力和渗透力,营造积极向上的浓厚氛围。(四)严肃工作纪律。要避免形式主义,不得走过场,做表面文章,不充许干扰基层群众的正常生产生活。要严格遵守各项工作制度和纪律,尊重当地乡风民俗,以务实的作风、良好的形象影响群众、发动群众、取信于民,确保工作取得成效。在结对共建期间,产生的必要工作经费由我局党支部统筹解决,不得增加结对村和当地群众的负担。

  城乡基层党组织结对共建制度

  为推进机关党组织创先争优活动,进一步促进城乡基层党建工作统筹发展,根据市委《关于全面开展城乡基层党组织结对共建工作的实施意见》(马秘〔2009〕23号)精神,结合我局工作实际,现就开展城乡基层党组织结对共建活动制定如下方案:
  一、共建对象
  XX区桃园街道采秣社区党组织
  XX区向山镇向阳村党组织
  二、共建目标
  通过组织开展结对共建、党员队伍共管、干部人才共育、科学发展共赢、困难党员共帮、党建资源共享等措施,逐步促进和实现共建双方之间优势互补、工作互动。促进共建社区、村党组织在“五个好”创建上取得新提升;
  在加强党员教育培训、提升党员干部素质、促进群众致富上取得新进展;
  在加强基础设施建设、进一步改善民生等方面取得新成效;
  在帮扶弱势群体、引领党员干部群众互帮互爱互助、树立文明新风等方面取得新进步。局机关党组织及其党员工作要更加深入基层、贴近群众,进一步了解和熟悉基层工作,增进与基层和群众的感情,提高服务基层和群众的热情和本领,携手促进党内和谐与社会和谐。
  三、共建任务1、结对共建双方单位要定期交流党建工作经验,共享党建工作信息,要积极指导和帮助结对村或社区开展“五个好”创建活动。2、要在每年“七·一”或春节期间,组织本单位党员对结对村或社区困难群体的贫困户、贫困党员、“留守儿童”、“孤寡老人”等结对帮扶,开展节假日慰问等活动,发挥党员的先锋模范作用,为基层困难党员群众送上组织的关怀和温暖。3、每年要组织本单位党员与结对村或社区党员共同过一次组织生活,党员领导干部为结对村或社区党员上一堂党课。4、局机关党组织要主动发挥自身优势,指导帮助结对村或社区协调解决在建设中遇到的突出问题和困难;
  指导帮助结对村或社区开展精神文明建设活动,并积极争取有关方面支持,每年为他们办1至2件实事、好事。5、结对村或社区要主动为我局党组织开展工作提出合理意见与建议,及时向我局党组织反映社情民意,努力为结对村或社区开展共建工作创造良好的环境,形成党建工作良性互动的协调运行机制。四、工作要求
  (一)提高认识,加强领导。局机关党组织要充分认识开展城乡基层党组织结对共建是贯彻落实科学发展观、推动城乡一体化发展的必然要求,也是以改革创新精神加强党的建设的重要措施。机关党组织要站在全局的高度,深刻认识此项工作的的重要性和紧迫性,加强对结对共建工作的领导,从实际情况出发,制定切实可行的共建方案,定期研究和解决结对共建活动的开展情况及出现的问题,抓好落实。要将结对共建活动列入本单位党的建设年度目标,以保证结对共建活动的有效开展。
  (二)精心组织,广泛发动。要广泛动员机关党员、干部积极参与结对共建活动。党员领导干部要带头参加本单位的结对共建活动。要把结对共建活动作为机关党员志愿者服务活动的常规性项目,有机结合,统筹安排。要加强协调,调动各方面积极性,为共建注入活力。要注意总结本单位共建经验,学习其他单位一些好的做法,不断提高共建水平。要做好共建活动台帐与资料的记录、收集和整理,及时向市直机关工委报送共建工作情况,以提高城乡基层党建工作的融合度,促进城乡基层党建工作良性互动。

  城乡基层党组织结对共建制度

  首先是基层组织共建。要拓展和完善基层党组织功能,指导村党组织继续创新基层党组织设置模式,扩大在农村专业合作社、农民专业协会设置党组织的做法,加强在“两新”组织建立党组织工作力度,进一步改进党组织设置形式、党的活动方式和党员教育管理工作,不断提高城乡基层党建工作的融合度。要加强相互间沟通与交流,深入结对村开展调查研究,了解党组织建设情况和党员群众的意见,充分发挥结对双方党组织的自身优势,定期交流党建工作经验,共享党建工作信息,共同研究解决基层党建工作与城乡统筹发展不适应不符合的问题,不断提高基层党建工作的针对性和实效性。
  其次是党员队伍共管。采取宣讲、辅导等多种有效方式,为结对村党员上一堂党课,深入宣传党的路线、方针、政策,同时,要召开一次党员干部和群众座谈会,积极与村“两委”成员、村民代表进行座谈,进一步统一思想,达成共识。要积极帮助结对村做好发展党员工作,善于发现和推荐基层优秀人才,突出在政治素质高、文化水平高、能干事、干实事的致富带头人、大中专回乡青年和退伍转业军人中培育一批入党积极分子,发展一批年轻党员,为基层党组织输送新鲜血液。协调结对村,认真落实流动党员流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地与流出地双向共管的职责。协调有关方面在流动党员相对集中的地方建立流动党员党组织,在农民工中开展党的工作。推动农村党员服务中心建设,形成城乡互通、协同配合、运转有序的党员动态管理机制。
  第三是干部人才共育。积极开展在基层一线培养锻炼干部工作。把结对村作为培养锻炼干部的重要平台,积极支持本单位的选派干部在农村基层干事创业。同时,选派优秀年轻干部到村任职,加强村级组织建设,带领农民增收致富。深入开展“进村入户访民情”活动,了解民意,扶贫解困,增进感情。要把村现任在职干部、后备干部以及党员中心户、科技示范户等作为培养的重点对象,大力实施基层人才“素质提升”工程。
  第四是科学发展共赢。帮助村党组织理清发展思路,制定完善新农村建设规划、村级集体经济发展规划、“一村一品”特色经营发展规划等,制定符合实际的年度计划,并指导其认真组织实施。要协助创办一个有明显带动作用、有一定规模的致富产业示范基地,寻找一条发展壮大村集体经济的路子,逐步增加村集体经济收入。要帮助结对村积极争取和实施整村推进、小额信贷、劳务输出和新农村建设示范点等项目,广泛协调城市涉农专家和涉农工作者,采取送文化、送科技、送医疗、送项目、送服务等多种方式,为结对村提供技术咨询和信息服务,为新农村建设提供示范服务,使农村基础设施建设、村庄环境卫生保洁长效机制等重点工程得到较好落实。同时,要根据本单位实际需要,在结对村开展创新创业试点,不断总结完善,形成典型经验,指导面上工作。引导城市企业、技术推广机构与结对村联姻,通过建基地、设协会、办市场等形式,在推进农业产业化和农村城镇化的同时,加快自身的发展。
  第五是困难群众共帮。要结合实施党员设岗定责、党员承诺制、党员中心户和党员志愿者服务等工作,组织本单位党员、干部与结对村的困难群众开展“一帮一”结对活动,并根据结对帮扶农户家庭特点,提供力所能及的支持。要千方百计创造条件,关爱农村“留守儿童”。要积极协调法律工作者和法律援助机构,为群众提供法律援助,切实维护群众权益。
  第六是党建资源共享。要指导和帮助村结合当地实际,建立健全基层党建工作制度和民主管理制度,使各项工作有章可循、运行规范。要力所能及地帮助结对村建设规范化的党员活动阵地,支持和引导结对村围绕活动场所规范化建设,集中布点建设党员服务中心、为民服务代办点、医疗卫生室、便民超市、农家书屋、体育设施等。每年要帮助结对村订阅一份党报党刊、捐赠一批书籍、为结对村的党员干部群众提供实用技术和职业技能培训等。要积极为村党组织加快农村党员干部现代远程教育网络建设、农业科技信息网络建设、文化、通讯等信息网络建设提供力所能及的帮助,促进城乡在市场经济、党建信息、党员教育管理等多方面实现资源共享,以信息化促进城乡党建联动发展。要指导结对村按照“周周有播放、月月有培训”的要求,做好经常性的播放和组织收看工作。

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