公平竞争审查自查报告

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　　公平竞争审查自查报告

　　一、总体情况

　　1、明确专人负责，保证定人定岗

　　我中心作为市公平竞争审查工作联席会议成员单位之一，对该项工作高度重视，及时明确责任分工，由相关科室工作人员担任联络员，负责与联席会议办公室的沟通及中心日常公平竞争审查备份工作;由科室分管领导担任成员，对工作质量进行把关。同时，为充分了解公平竞争审查流程及标准，我中心积极参与市场监督管理局举办的专场培训，并将培训内容及时传达给各科室人员，确保宣传人员全覆盖。

　　2、建立工作机制，完善审查流程

　　为保证该项工作的顺利进行，2019年12月初制定《市投资促进中心公平竞争审查工作制度实施方案》(芜促进〔2019〕30 号)，进一步明确审查范围、审查流程、审查方式等。同时，明确责任分工，按照“谁起草、谁审查”的原则，由起草政策的科室对照审查标准，对涉及市场主体经济活动的文件进行自我审查，由中心办公室对各科室是否已履行公平竞争审查程序进行审定，由相关负责科室对公平竞争审查表进行统一备案。

　　3、梳理存量文件，建立审查清单

　　我中心对近年来出台的规章、规范性文件和其他政策措施进行梳理，梳理情况如下：近5年，我中心负责起草的涉及市场主体经济的文件共6份，其中，有2份已经废除，另外4份文件均已开展自我审查，且符合公平竞争审查标准。

　　二、下一步工作

　　下一步我中心将按照省市关于建立公平竞争审查制度的要求，严格规范性文件及政策措施的公平竞争审查工作，并加大宣传和公开力度，在实践中不断健全完善公平竞争审查机制。

　　公平竞争审查自查报告

　　根据《xx市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》(x政发[xxxx]x号)、《关于转发的通知》(x政价发[2018]x号)、《关于转发<公平竞争审查制度实施细则(暂行)>的通知》(x政价发[2018]x号)和《关于印发的通知》(x政价发[2018]x号)文件要求，我中心高度重视，扎实部署，积极开展公平竞争审查工作，现将落实情况汇报如下：

　　一、明确工作机制

　　我们成立了公平竞争审查工作领导小组，由政秘科负责日常工作的具体组织实施，督促各科室认真对出台的文件进行公平竞争梳理。

　　二、认真开展学习宣传

　　我中心组织全体干部职工认真学习《xx市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》(x政发[xxxx]x号)、《关于转发<公平竞争审查制度实施细则(暂行)>的通知》(x政价发[2018]x号)等相关文件精神，增进中心工作人员对公平竞争审查制度的认识和理解，为公平竞争审查制度实施营造良好的舆论氛围和工作环境。

　　三、有序开展增量、存量文件清理审查工作

　　我中心对成立以来发文情况进行梳理清查，没有关于市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施的文件。

　　公平竞争审查自查报告

　　一、工作开展情况

　　(一)公平竞争审查制度全覆盖情况。 市、县、区政府全覆盖落实制度情况;工作部署、督导情况。

　　公平竞争审查工作自 2017年7月1日起在 我 市 全市 范围内全面开展， 宿州市委 、 市政府 高度重视建立公平竞争审查制度， 2017年8月 出台了《宿州市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》(宿政发[2017]10号) 。 2019年6月，根据省市关于公平竞争审查要求， 市场监管局 牵头联合制定下发了《宿州市2019年公平竞争审查实施方 案》 (宿市监【2019】74号) ， 并统筹协调推动落实公平竞争审查的各项任务。 砀山、萧县、灵璧、泗县、埇 桥区也分别制定了 2019年 公平竞争审查实施方案，调整了联席会议制度。基本做到市、县、区公平竞争审查制度全覆盖。

　　(二)工作机制建设情况。公平竞争审查联席会议调整情况;政府、联席会议以及相关政府部门在优化工作机制、强化监督约束、提高审查质量等方面的有效做法;第三方评估、考核等机制建立情况。

　　根据机构改革、职能调整和人员变动等情况， 我市于6月24日 调整了 市 公平竞争审查工作联席会议制度 ，并于8月8日召开了 市公平竞争审查工作联席会议全体会议 ，26个 成员单位分管负责人、 各县区市场监管局、市市场监管局园 区分局分管负责人参加会议。 传达学习省有关文件精神并安排部署公平竞争审查工作。 为 提高公平竞争审查的质量和水平，我局 9月底 成立了公平竞争审查委员会， 聘请了10名法律专家委员，形成了由两反科负责初审，法规科进行复核，报审查委员会进行集体审查的三级审查制度。同时建立公平竞争审查机制，规范公平竞争审查流程，明确文件起草部门、市场监管部门、公平竞争审查委员会的审查职责，制定制式的《公平竞争审查表》，新设审查文号，出具审查意见书，完善审查机制。

　　(三)政策措施审查情况。2019年以来政府以及相关政府部门对政策措施开展公平竞争审查的总体情况(数据);在存量清理和增量审查过程中纠正的典型案例。

　　为更好地促进公平竞争审查有序开展，市公平竞争审查联席会议办公室先后 下发了《关于开展公平竞争审查存量政策措施文件清理工作的通知》和《关于做好公平竞争审查工作的通知》，安排部署全市市直单位对存量文件进行开展清理，对增量文件进行审查全覆盖。截至目前，我局牵头对市政府 和市直部门 下发现行有效的有关政策措施 304 份 开展 了 清理， 其中拟修改2份，拟废止2份， 并将清理工作进行总结汇报; 对新出台的9 份 有关政策措施 文件按程序进行了公平竞争审查 ，其中修改1份，适用例外规定1份。

　　(四)宣传培训情况。在宣传竞争政策和公平竞争审查制度、开展公平竞争审查业务培训等方面的情况。

　　自我局承接公平竞争审查工作以来，先后 开展 了 公平竞争审查制度宣传周活动，在门市网站设置宣传专栏， 对有关国家、省、市公平竞争审查政策进行解读，加强与市直单位和各县区局的纵向沟通和横向协调，让各单位能够知晓和充分了解公平竞争审查的重要意义 。 并 组织各县区局参加全省公平竞争审查培训班，有效提升审查工作人员的专业素养和业务能力，确保审查质量和审查效果。

　　(五)各级机关内部审查机制、审查职责分工、审查人员配备等情况。

　　牵头调整了全市公平竞争审查联席会议制度，办公室设在市市场监管局，由反垄断和反不正当竞争科对本局和市直单位以政府名义下发的政策措施进行初审，法规科复核，报审查委员会集体审查，出具审查意见。

　　灵璧、泗县、萧县、埇桥区由综合执法局(执法股)牵头负责公平竞争审查工作， 砀山县由价监局牵头负责公平竞争审查工作。每个县区基本配备2-3名审查人员同志负责该项工作。

　　(六)其他创新做法。 为 提高公平竞争审查的质量和水平，我局 成立了公平竞争审查委员会， 由市局主要负责人任主任、分管负责人任副主任，相关业务科室负责人任成员，专门从市人大法工委、市司法局、市发改委、市法院、市仲裁委、律师事务所 聘请了10名法律专家委员，形成了由两反科负责初审，法规科进行复核，报审查委员会进行集体审查的三级审查制度。 同时鼓励各县区局 委托 第三评估机构 开展公平竞争审查工作。

　　二、存在问题和困难

　　一是审查业务专业性强。虽然国家出台了实施细则，但在具体实际案例上，缺乏经验，很难把握政策界限。

　　二是存量文件清理工作难度较大。政府名义出台存量文件数量 较多、时间跨度较大， 涉及多方面专业法律法规，清理需要一段时间逐步清理。

　　三是各地各部门工作进展不平衡。有的 单位 仍然没有引起足够重视， 不能够按照实施细则逐条认真审查增量文件和存量政策， 不能按时上报清理结果 和有关材料 ，有的县 区工作进展缓慢 。

　　四是现有联席会议制度不能做到全覆盖。虽然成立了联席会议，但联席会议成员单位之外的部门同样存在涉及市场主体经济活动的规范性文件。

　　三、下一步打算和工作建议

　　一是 加强 业务培训 。 组织开展宣传、培训和学习 ，对难点问题释疑，充分讨论具体困难， 指导、规范 业务 工作。

　　二是加强督查和调度。 组织全市开展公平竞争审查自查，梳理制度全覆盖情况、工作机制建设情况、政策措施审查和清理情况、宣传培训情况，查找工作中存在的不足和存在问题。选择重点行业和县区开展公平竞争审查督查和调度， 对工作开展落后的县区和部门重点督办，确保公平竞争审查制度落地生根。

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