资产管理工作的建议【6篇】

建议，是个人或团体，对某件事情未来要如何的操作，提出的解决问题的办法。又指通常是在适当的时候指针对一个人或一件事的客观存在，提出自己合理的见解或意见，使其具备一定的改革和改良的条件，使其向着更加良好的、积极的方面去完善和发展，是有益处的。下面是小编精心整理的资产管理工作的建议【6篇】，仅供参考，大家一起来看看吧。

【篇一】资产管理工作的建议

部分改革单位的资产管理模式、管理制度有了较大改变，又恰逢新旧会计制度衔接等现实情况，资产管理工作面临着诸多的新形势、新挑战，对如何管好用好国有资产提出了更高要求。近期福建监管局针对属地机构改革单位资产管理的实际情况开展调研，认真分析资产管理工作过程中遇到的难点和问题，进而提出以下解决建议。

　一、强化固定资产管理意识

加强固定资产管理应从顶层设计开始，结合本单位中长期发展规划制定明确科学的资产管理目标，合理制定管理决策，压紧压实主体责任，督促各单位各部门严格落实资产管理责任制，建立奖惩机制，定期开展资产管理专项检查，强化管理人员责任意识。明确严格的资产管理制度和职责分工，使资产管理在单位内部真正落到实处，将资产规范化管理的意识贯穿于日常工作，使之形成常态，以制度建设的方式提高单位的资产管理理念，为加强固定资产管理提供有效支撑。

　二、加强资产管理队伍建设

做好固定资产管理工作，离不开一支业务素质好、理解力和执行力强、政策性和原则性水平高的专业化队伍。鼓励有条件的基层单位设立专职资产管理员岗位，确定相对固定的兼职资产管理员，以点带面，保障资产管理工作的延续性。充分利用各类信息载体和媒介平台，加大资产管理人员的业务培训。不定期对固定资产管理操作流程、常见问题、典型案例及注意事项等开展专题培训、制定操作手册等，强化资产管理的业务水平。加强资产管理专业人才培养，保障国有资产管理的人力资源基础，切实提高本单位资产管理队伍整体素质和管理水平。

三、提升资产管理科技水平

在现有财政部开发使用的资产管理系统基础上，吸收借鉴有关部委已经独自开发并成熟使用的资产管理软件，兼容预算一体化系统完善相关模块功能，并推广给各部委使用，提升系统可用性、易用性，优化资源配置，加快系统响应速度，提高一线工作效率。发挥好条形码、自动识别、射频通信等智能数字化管理手段作用，从根本上减少手工作业量和重复劳动，提高资产登记、使用、存储的管理信息化程度。建立融资产、财务预决算、采购、内控等多重功能于一体的综合管理平台，早日实现资产管理系统与其他内部管理系统之间的数据共享、信息实时查询及比对，实现资产数据网络化、同步化、精确化管理，着力构建从“入口”到“出口”全生命周期的行政事业单位国有资产管理体系。

　四、优化固定资产配置结构

按照党中央国务院提出的过“紧日子”和坚持厉行节约反对浪费相关要求，不断提高预算编制的科学性，加强对资产采购预算的事前必要性审核，科学制定标准，准确核实存量，确保采购资金用到实处。对于无法达到绩效指标的无效低效采购开支不予通过，优化固定资产结构，避免资产的盲目投资和闲置浪费，实现国有资产合理配置。探索建立闲置资产共享共用和调配的长效机制，简化审批手续，制定合理可执行的资产调剂政策和具体操作流程，积极推动同系统内不同单位间和跨系统间的资产的有序流动，实现资源的优化配置和资产保值增值，提高资产的利用效率。

五、加快报废资产处置速度

为更加简便高效地完成各单位报废资产处置工作，建议国管局能够统筹考虑，因地制宜，在“北交所”和“中再生公司”等指定机构无法满足处置需求的情况下，适当扩大特殊及偏远地区资产处置渠道。例如按照属地原则，自行在当地或就近选择具备资质的处置机构开展资产处置工作，有效提高资产处置效率；对部分量少价低或经评估后无回收使用价值的家具类资产允许经内部审批后自行销毁，并留档备查。加大对报废资产后续处置情况的监督管理，避免出现大批量资产已报废未处置长期滞留仓库的情况出现，有效盘活固定资产，防范国有资产流失风险。

【篇二】资产管理工作的建议

摘要：随着我国市场经济的不断发展，在企业的发展过程中，企业资产管理对于企业来说有着越来越重要的意义。相对于西方国家来说，我国企业资产管理起步比较晚，其中存在着一些问题，直接影响到了企业的发展，本文从企业资产管理存在的问题出发，提出了几点改进企业资产管理的建议，目的在于提高企业资产管理水平。

关键词：企业资产管理；存在的问题；剖析；改进建议

中图分类号：F273.4文献标识码：A文章编号：1001-828X（2015）009-0000-01

　一、企业资产管理存在的问题

（一）企业资产管理权力和责任不明确

从现阶段我国企业资产管理的现状来看，对于资产管理不善给企业带来的损失，并没有专门的部门来承担责任，在企业资产管理过程中也缺乏相应的责任人，导致了很少有专业的部门和人员为企业资产管理工作尽职尽责。同时，企业的管理者大部分都掌握了当企业资产出现问题与政府之间沟通的权力，当企业管理者有隐瞒虚报的行为发生时，就会直接影响到企业的资产管理工作水平。企业资产管理过程中权力与责任分配不明确，就会直接导致企业实物管理与价值管理脱节，不利于企业的长期发展。

（二）管理意识淡薄，缺少高素质的管理人才

一部分企业的管理者缺少对资产管理的正确认识，对于一些被企业无偿占用的非经营资产，既不计提折旧也不计盈亏；对于企业一些闲置不用的固定资产，不予利用和处理，造成了企业资源的浪费。同时由于企业管理者对资产管理的重视程度不够，直接导致了企业内部缺少专业的资产管理人员，资产管理人员也很少得到培训的机会，也就不能将先进的管理方法应用到资产管理实践当中去，有的企业资产管理人员并不具备专业资格，是由财务人员兼职的，这些问题都大大的降低了企业资产管理的水平。

（三）对投资项目缺少事前的分析和评估

一方面一部分企业在对投资项目部进行投资之前，并没有对被投资方的经营、信誉情况进行核实，在投资上具有一定的盲目性，导致企业投资亏损，甚至不能收回投资；另一方面，企业为了获得投资项目，不顾实际情况的扩大投资规模，使投资的效益得不到更好的发挥，大量的资产闲置，企业资源得到浪费。同行，有的企业存在引进的外来资产评估不实的问题，高估外来资产、低估国有资产，造成问题出现的原因之一在于缺乏权威的评估机构和评估人员，以及在查阅企业账簿、原始单据、财产清单等方面存在着一定的难度。

　二、强化企业资产管理的建议

（一）建立健全资产管理制度

完善的资产管理制度是提高资产管理水平的关键，首先企业必须严格的控制好对设备投资的规模，将资产经营责任制度落实到实处，使企业对设备的分配过程可以有章可循；其次，企业要健全内部资金使用制度，制定企业资金授权管理方法，明确资金管理管理的权利，对资金进行集中管理，降低资金使用风险，提高企业资金使用效率；再次，建立健全固定资产管理制度，对企业固定资产的采购、验收、入库、核算等方面进行规范化管理，进一步提高企业固定资产管理水平。同时，企业也要建立资产预算管理制度，认真的对市场需求进行调查和分析，编制资产预算表，预算的指标既要以企业战略为前提，又要考虑到企业下一年度资源的变化，这样就可以避免企业在资产预算管理上的盲目性，提高资产管理水平。

（二）提高企业资产管理意识和人员素质

大多数的企业对于资产管理并没有一个正确的认识，因此提高企业资产管理水平的基本前提是树立一个清晰的资产管理意识，首先企业要设立一个专门的资产管理部门，加大对资产管理人才的培养力度，更新资产管理人员的意识和专业水平；其次，企业在对大型固定资产进行核算的同时，也要提高对资产转化与迁移的重视程度。同时，企业管理者也要通过培训提高资产管理人员的专业水平，对管理人员的任职资格进行严格的审查，努力培养出高素质的资产管理人员，提高企业资产管理水平。

（三）建立健全企业资产管理的监督和评价机制

提高企业资产管理水平的重要途径之一是建立健全资产管理的监督和评价机制，在健全企业资产管理的监督方面企业具体可以通过以下方式加强：首先，加强对资产管理部门的控制和监督，建立部门之间相互牵制的制度，提高部门之间的相互协调，避免部门权利过大造成的徇私舞弊；其次，加强对资产管理人员的监督，健全定期稽查和岗位轮换制度，避免财务人员与中层管理人员中饱私囊现象发生；再次，加大对企业法定代表人的监督力度，杜绝经理、厂长不顾实际情况盲目的进行投资。同时，企业也要通过内部审计部门来加大对企业资产管理进行监督检查，帮助企业完善管理程序，审计部门要发挥自身的作用，不能形同虚设，企业管理者要配备专业的审计人员对企业资产管理进行监督审查。

同时，企业也要健全绩效评价机制，通过完善的绩效评价机制可以提高企业资产管理的效率，其中绩效评价的指标要充分的考虑到资产管理所处行业、生命周期、地区上的差异性，指标的设计要科学、合理、清晰，绩效评价机制要坚持以评促改的原则，将改善国有资产管理与绩效评价有效的联系起来，降低管理成本，更好的实现企业资产的优化配置。

（四）加强对企业资产管理事前、事中、事后的控制分析

为了更好的实现企业资产管理的优化配置，企业要在投资项目之前做好对被投资方的经营情况、信誉情况等方面的调查，保证投资回收率。企业要根据自身的实际情况控制好投资项目的规模，不能盲目的扩大投资规模，避免投资规模过大造成资金链断裂的问题发生。同时，国家部门也要对相关资产评估机构的资质进行严格的认定，提高资产评估部门和人员的水平，更好为企业资产管理评估服务。

【篇三】资产管理工作的建议

当前，越来越多的企业经营者认识到国有资产管理在生产经营中的重要作用，对国有资产管理开始重视起来。但是部分企业却不同程度的存在着国有资产流失和浪费的现象。如何堵塞国有资产管理漏洞，确保国有资产保值增值，是目前亟须解决的一个问题。

一、企业在国有资产管理中存在的问题

近几年，受经济体制转轨等因素的影响，相当一部分企业的生产经营出现波动，部分企业能够及时调整经营策略，转变经营方式，扭转企业经营不利的局面;而有部分企业，由于缺乏开拓创新精神，固步自封，对企业经营、国有资产管理缺乏一套行之有效的措施，导致企业的经济效益下滑，经营举步维艰，甚至停产关门，造成国有资产浪费和流失。经过调研，发现目前企业在国有资产经营管理中主要存在以下五个方面的问题：

(一)个别企业负责人责任心不强，导致国有资产浪费。部分企业存有闲置的场地、车间、办公楼和仓库，但是企业却没有充分利用好这些闲置资产。

(二)企业改制不规范，导致国有资产流失。由于资产评估制度不够完善和经验不足等原因，在国有资产评估中，存在着国有资产价值评估不准的现象，造成国有资产流失。

(三)国有资产管理制度不健全。部分企业缺乏必要的管理制度，各种费用多，财务管理混乱，领导吃租金，下岗职工多，职工合法权益得不到保障，国有资产得不到合理利用。

(四)个别企业没有严格遵守财经纪律，导致部分国有资产收入没有入账，形成账外国有资产。

(五)部分企业缺乏长远规划，短期经营行为严重，国有资产被低效利用。部分企业只顾眼前利益，没有长期规划，存在国有资产被低效利用的现象。如部分国有资产在对外租赁时，租金明显偏低，租赁期过长，使国有资产严重受损。

二、企业加强国有资产管理的措施

面对企业在国有资产管理中存在的问题，要管理好、经营好国有资产，维护国有资产权益不受侵犯，并进一步实现国有资产的保值增值就显得尤为重要。

(一)全面落实科学发展观，确保国有资产保值增值。一是采取措施，加大闲置资产盘活力度。鼓励下属企业充分利用本单位的闲置资产，想方设法促闲置资产盘活，宜租则租，宜转让则转让，宜开发则开发，宜拍卖则拍卖，最大限度地发挥闲置资产创益水平。二是充分发挥企业的商贸优势、加工优势和地理位置优势，以土地、厂房、设备等出资，加大联营力度，优化招商政策，以诚招商，以商招商，大打优质服务牌，让客商了解企业，信任企业，从而与企业合作，投资兴业。通过外资的注入，为企业的长远发展提供坚实的资金保障。

(二)依法破产，优化国有资产组合。本着对国家、企业、职工负责的态度，对停产多年、资不抵债的企业实施破产，最大限度的降低国有资产损失。在企业破产后按相关政策为职工发放失业金、补缴劳动保险金、偿还历史欠帐等。

(三)强化企业管理，维护国有资产的完整性。实践证明，要管理好企业的国有资产，就必须加强对企业的管理，规范企业的经营活动，从而维护国有资产的完整。一是因企制宜，选择最有利于企业发展的改制形式，深化企业体制改革，彻底解决企业产权模糊、公有资产“虚置”的问题，建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。对改制企业中存在的以改代管、管理滞后的问题，严格按《公司法》标准进行规范。二是加强企业领导班子建设，造就一支高素质的企业家队伍。一个企业要发展壮大，需要几年、十几年甚至几十年的不懈努力，而要把一个企业搞垮，在很短时间内就能做到。因此，强化企业领导班子建设，对一个企业来说至关重要。三是推行厂务公开，让职工参与企业经营管理，提高国有资产使用的合理性。按照规定，企业把每个月的经营收入、各项费用支出、工资发放、劳保金缴纳等情况，对职工公开;对企业的各项重大决议、国有资产的使用，职工都要参与决策。四是建立严格的监管体系。针对个别企业财务管理混乱的问题，为主从加强审计监督入手，定期对企业的收支情况、国有资产使用情况进行审计，从源头上杜绝违纪问题，规范企业不合理行为，防止国有资产流失。

(四)建章立制，完善国有资产保值增值制度。主管部门与企业签订国有资产保值增值指标合同，把企业的经济效益和国有资产保值增值紧密结合起来，明确企业的义务和责任，以杜绝企业的短期经营行为;对企业国有资产的使用经营情况定期进行考核，对国有资产的保值情况进行监督评价，健全定期资产清查制度，及时了解国有资产的盈亏和报废问题，并及时分析其原因，找出相应的解决办法;完善企业的约束机制。按《公司法》要求，充分发挥董事会、监事会、股东会的作用，形成企业内相互制约、互相配合、分工负责的管理机制，以强化国有资产的保值增值机制;建立健全国有资产使用请示制度;严格企业财经纪律，确保企业各项收入、支出全部进账，企业对国有资产的使用要提前请示，不能自作主张，以此彻底堵塞漏洞。如发现有违纪的企业，按有关规定进行处理。

【篇四】资产管理工作的建议

摘要：当时代脉博步入20xx，社会主义事业发生了翻天覆地的变化。“摸着石头过河”的国企改革，给我国经济立下汉马功劳，面对成绩我们毋庸置疑。面对改制，如产权不清、流失严重、监管失效等暴露的问题更应该坦诚。国有资产管理，是当今社会的热点和研究的焦点。文章通过对国有资产的法制化管理、精细化管理，走出怪圈，对未来经济的定位加以重要的参考，从而达到资产的保值增值。

关键词：国有资产;管理;保值增值;依法依规

一、相关概念综述

(一)国有资产定义

“国有资产”是伴随着我国国有企业改革新出现的一个概念，有别于“国家财产”或“国有财产”的概念。从严格法律意义而言“资产”和“财产”不是同一个概念。资产是一种财产，而财产不一定是资产。国有资产是法律上确定为国家所有并能为国家提供经济和社会效益的各种经济资源的总和。

(二)经营性国有资产定义

经营性国有资产是指能够直接为社会创造使用价值和价值以及为以及为实现这些价值服务，并以盈利为目的国有资产。具体地说，经营性国有资产，指从事产品生产、流通、经营服务等领域，以盈利为主要目的，依法经营或使用，其产权属于国家所有的一切财产。

二、经营性资产管理存在的问题

国有资产的改革与发展由始以来都是焦点之争(本文以经营性资产为例)。由于经营性国有资产在各行各业的中比例、结构、规模、管理等因素的差别，意味着经营性国有资产其经营方式多样性、复杂性。国资政企分离不彻底、资产流失严重、管理人员管理水平欠佳等问题，从而使收益率平平，甚至低下，改革已经显得刻不容缓。在新形势下，虽相继出台了一系列法规和政策，成效不错，但还存在一些突出问题，主要如下。

(一)资产家底不清、账实不符

由于企业改制不少资产游离于剥离资产与不剥离资产间，权属难确定。再如房地分离模式、非经营与经营间资产随意转变等都影响企业资产经营账目不清。加之改制单位与国有独资企业存在的扯皮现象比较严重，账实不符，少报、漏报、不报现象较多。制度不健全，人员频繁调动，资产盘查局限性都影响家底。

(二)管理理念淡薄，手段落后

领导认识不足，认为只要自己不占不贪就行。经营性资产缺少专人管理，其现管人员水平欠佳，从事时间短、经验少，无法实现信息化管理与数据分析，对市场信息捕捉能力又缺乏。有些人还认为资产是国家的，做好做坏一个样。管理机构不健全、制度缺失、管理不重视，导致管理基础薄弱，职责界定不清。

(三)管理方式混乱、法治不严

由于历史沿革，在体制改革过程中，错综复杂，权责不清，证件不齐，管理无法深入到位，使许多资产无法市场化运作。资产管理范畴存在疑义，产权约束机制不健全，粗放经营，乱占乱用、暗箱操作、审批不全、监管不力、低价出租等现象比较严重，导致资产大量流失，变向以权谋私。与此同时，缺乏一套完整的、严格的监督程序，往往是通报批评、教育培训、轮岗换岗、再上岗，未涉及司法的介入，可谓惩处不力。

(四)法律法规失位，缺乏监管

现存法律法规无从适应当前经济，常常滞后于体制、人员、现状等变化，无章可循，无法可依。多数企业目前“粗放式”管理方式，责权划分不明确，出了问题就相互推诿，使得国有资产管理难以用科学严谨的方法来监督。制度的滞后，成为保值的瓶颈，部门间交叉却未能无缝对接，权责不明，监管人员不落实，有部无编、有监无人现象严重，管理、监督方法各成体系。内部监督上，由于人员短缺、制度建设等方面的原因，家底无法计量。外部监督上，重视不够，对保值增值主体不明，其监督职能又从何谈起。往往走形式，无法真正起到作用。

(五)经营管理薄弱，效益低下

“重配置、轻管理”的问题突出，产权意识缺乏，只重大钱不看小钱，收益形式单一造成效益低下。当然在这需要说明：在报酬分配上，作为企业和资产直接管理人员，同工不同酬，没有真正与市场接轨。企业经营者的业绩与收益不匹配，缺乏有效的激励与约束机制。委托代理层级过多，链条越长，政令的下达、执行受阻，信息反馈迟钝。

经营性国有资产存在的问题遍及于各家，无非是程度高低问题。就我国而言，管理制度的不适应、管理体制的不健全与管理机构的不明确等先天性缺陷更加弱化了管理。产权关系没有理顺，顶层监管缺位等因素使得经营性国有资产管理运营乏力，效益低下。

三、经营性资产效率提高的对策

(一)提高认识，加强法制教育

经营性国有资产收益率说大了影响到国家的发展，说小了与每个员工的利益息息相关。我国宪法规定“社会主义财产神圣不可侵犯”。要通过宣传促使单位与员工认识经营性资产对社会、经济、政治的重要性、必然性、关联性和依赖性。以交财发[2010]274号《交通运输部关于加强部署单位国有资产管理工作的通知》理念为要求：实现资产管理、预算管理与财务管理相结合;实行全员管理和全过程管理;依靠信息化提升资产管理水平;单位占有使用的资产均属于国家和部门监督管理的国有资产。

(二)依法依规，落实资产管理制度

切实依照2008年国务院第五号主席令《中华人民共和国企业国有资产法》为准则，逐步实施了企业负责人经营业绩考核，落实国有资产保值增值责任。要加强科学、法制管理结构，避免资产管理与预算管理及财务管理相脱节。层层签订资产管理责任制，清晰职责、明确分工，要抓紧调整规范不适应、不顺畅的协调和制约机制，力争做到资产管理体制与资产管理工作相适应。企业也要因地制宜，结合单位实际情况，制订一套完整的、行之有效的国有资产管理制度。

(三)定岗定编、规范资产管理运营

成立专职的资产管理部门。要健全和完善职权明确、相互协调、相互制约的资产管理工作体制，要将资产管理工作监管责任落实到位，即落实到部门、岗位、人员。对参与市场行为的过程中，资产评估要严格依照国家的相关规定进行评估后，方可进入市场，防止高值低估。建立、健全国有资产责任追究制度，对于侵占、违规操作进行严肃处理，涉嫌犯罪移交司法处理。建立经营性资产台账，如实登记和反映相关信息。建立和完善分配制度，坚持有偿使用原则。明确资产的所有者和经营者之间的责权利关系，合理兼顾各方利益。调动和保护投资者和经营者，既要实现最大限度的增值，又要保证国有资产权益不受侵害的前提下，保障经营者的合法权益，力求双赢。

(四)科学管理、加大专业人才建设

在推进体制建设的同时必须优化、整合国有资产管理队伍，对不适宜担任管理岗位人员进行调整、培训和精简，竞争上岗。多开展业务培训、经验交流、实地考察和观摩学习等活动，进一步提高资产管理人员的业务水平与素质。培植现代化管理人才，同时采用外引内培竞争机制，充实国有资产管理队伍，提高管理水平，挖掘有能力、有经验、素质高、业务精的管理队伍。实现管理高效率、信息化、透明化、动态化。同时在人才管理梯度上由垂直化向扁平化模式的延伸，但也势将对管理者提出了更高标准的要求。

(五)明晰产权、摸清家底

明晰产权要求做好产权登记，理顺所有权、管理权和经营权三者间关系。要树立产权观念，建立健全现代产权制度。制度的建设要健全、要便于执行，要保证制度能贯彻落实，不可高高在上，具备可操作性。要扎扎实实开展经营性资产清查工作，坚持横向到边、纵向到底，对有争议资产可采用查档、考证相结合方式，全面拉网，确保资产清查信息准确全面。尽量减少或规避风险，依法自主经营。当然无法明晰产权的情况下，可借助于法律手段，进一步明确产权性质，做好登记工作。唯有在自家底摸清基础上，才能更好的提高收益规划。

(六)完善经营性资产的监管

对经营性资产市场行为，要在入市前、市场中、退市后三个环节有效的监管。在监管上：调研、审批、公示等环节要透明，合法化。要结合国家相关政策及法律法规，实行规范化操作，建立经营性资产入市的审批、有偿使用、分配制度等环节。除依靠外部审计外，还要加强内部审计力度及其独立性。要建立健全各项规章制度，如经营性资产专项登记管理和专项考核制度，资产有偿使用制度，经营业绩考核制度和决策失误追究制度等，奖惩结合，发挥内部监督的有效作用。实行有偿使用原则，杜绝系统内未经评估使用情况，避免资产流失及无偿占用等现象。

建立考核管理制度，是保值增值，防止资产流失，堵塞漏洞的重要措施与关键所在。考核管理制度必须有科学的考量，目标要能量化，切莫好高骛远。对超额保值增值指标的给予奖励，深化收入分配制度改革，形成个人收入与其岗位贡献、企业效益相联系，与市场价位相衔接的收入分配机制。对于经营管理不善和决策失误造成损失的，视情节轻重给予经济惩罚，严重的要追究法律责任。

(七)独立的第三方评估机构

在不同时期资产价值是不等同的，在入市前其价格与价值的考量需要准确的、可信赖的数据。所以进行资产评估明确资产价值是必须的。并且要按规定程序对其价值进行评估，资产评估应由法律认可、国姿委认可的专业机构。并且评估方从专业角度的定义应该是一个不受任何因素影响的独立第三方机构。当然对有争议和关系不清的问题，要查明事实，协商办理，进行相应的清查登记。

【篇五】资产管理工作的建议

行政事业单位国有资产是指由行政、事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有(公共)财产。行政事业单位的国有资产表现为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。

一、当前行政事业单位国有资产管理工作中存在的不足之处

(一)国有资产管理的思想认识有待提高。在我国当前行政管理制度下，很多行政事业单位对国有资产的管理目标缺乏明确认识，也没有明确相应岗位和人员责任，甚至思想观念与政策要求相背离，这主要表现在以下几个方面：第一，行政事业单位缺乏一支从事资产管理业务的专业人才队伍。受制于人员编制等客观因素影响，行政事业单位人员主要集中在本单位业务部门中，熟悉资产管理的人才严重不足，甚至会计、财务管理等专业的人才都很少，内部没有形成国有资产管理的思想氛围。第二，很多行政事业单位领导认为单位主要面向公众提供公益性服务，对国有资产的管理、维护和受益不应过多考虑，这导致预算管理失衡，亏损时有发生。第三，行政事业单位的国有资产包括的范围广泛，而“两个办法”对资产管理与固定资产管理的界定不明确，在“两个办法”中主要涉及的是固定资产管理，对无形资产和资金账款等在内的其他资产管理的界定和管理不够明确，在具体实践中，忽视了这些资产的相应管理，计提折旧、计算盈亏等常规会计手段没有有效使用。

(二)管理机构不健全。从主管部门到各单位对资产管理多数都重视不够，没有建立健全专业的资产管理机构，资产管理由其他专业职能部门或是机构代管或下设，管理人员缺乏。一些单位只想购置新资产设备，忽视现有资产的管理和利用，轻视现有资产的合理搭配和使用效益。目前很多单位并未建立专业的资产管理部门，资产的管理与财务核算合在一起，与其说是会计人员在管理，其实处于无人管理的状态。

(三)使用效率低下。主要表现在：使用效率不高，购置之后即发生闲置，有的一年只使用几次;购置前的决策研究不到位，购置不需要的资产;重复购置，更新太快，浪费严重。

(四)资产流失的情况。国有资产流失发生在资产投资、购建、使用和处置的各个环节。在投资环节，前期可行性分析不足，在投资过程中监管不力，造成国有资产的流失。

(五)资产配置不合理，国有资产的利用率低。资产配置不合理是目前行政事业单位国有资产管理中最显著的问题之一。国有资产是行政事业单位开展各项工作的重要物质保障，但是在向单位内部的各个科室、部门以及项目分配资产时，并没有经过严格的预算编制，根据实际需求来分配，导致资产分配存在较大的不公平性。配置方式不合理，不仅导致国有资产的利用率低，也会限制行政事业单位内部一些具有市场潜力的项目和部门的发展，不利于国有资产的增值。

(六)国有资产缺少有效的管理。当前，我国行政事业的国有资产缺少有效的管理，具体表现在：第一，在国有资产购置方面的问题。一些行政事业单位在购置国有资产的过程中，缺少民主科学的管理机制，致使其在进行一些决策的过程中，会出现失误，或者被一些为自己谋私利的人利用，使行政事业单位无效资产的增加，造成资产的浪费;第二，资产使用中的问题。一些行政事业单位在缺乏对国有资产的有效管理，造成国有资产的丢失或损坏，而对于这种现象的出现，相关的管理人员却缺乏相应的惩罚，使工作人员丧失工作责任感，不利于国有资产的合理配置。

(七)资产与财务管理相分离。当前行政事业的国有资产管理，通常都是采用分离的方式进行管理的，使管理资产和财务管理相分离，缺乏统一的管理要求，致使单位的管理资产与财务管理缺少内在统一的联系，行政事业的国有资产管理人员对自己的职责缺少正确的认识，造成工作上的混乱，给国有资产的高效管理带来不利的影响。因此，需要相关管理部门加强对该方面问题的重视程度，进而采取有效的方法，增强行政事业的国有资产管理的水平和效率。

二、关于行政事业单位国有资产管理工作的意见建议

(一)提高思想意识，提高行政事业单位单位人员素质。提高行政事业的国有资产管理意识要从领导层抓起，明确自身的权力与责任，顺应时代发展，转变管理观念，最大程度上担负起保护国有资产的重担。同时，经常开展国有资产管理相关方面的宣传培训，加强广大干部职工重视国有资产管理的思想意识和业务素质。一是加强职业道德培养。行政事业的工作人员作为国家干部，要严格要求自己，时刻以集体利益为重，增强保护国有资产的责任感，坚决与破坏国有资产、流失国有资产等行为作斗争。二是加强法律知识普及。每名工作人员时时刻刻将“红线”牢记在心，坚决杜绝违反国有资产管理有关规定的行为发生。三是提升财务人员的业务素质，不断更新业务知识，如学习新政府会计准则、行政事业单位资产管理信息系统等。

(二)完善管理制度，创新国有资产的管理机制。在实际工作中，要结合国家已经出台的国有资产管理办法，还需要进一步细化，与本单位、本系统实际情况相契合，巩固和完善相应的管理机制。第一，健全有关的各项规章制度。行政事业单位要对国有资产进行公开透明运作，实现良性循环，关键要落实各环节的规章制度，国有资产的购置、使用、调配、报修、销毁等各节点要明确工作流程，使国有资产管理各环节有制度保障和约束。二是建立国有资产共享、信息互通机制，实现行政事业单位间资源共享，整合各项闲置资源，优化资源配置，提升国有资产的利用率。

(三)强化内外监督，增强国有资产管理的监督监管力度。加强对行政事业单位国有资产的监管监督，不仅要完善内部监管体系，也需要强化外部监督体系，甚至引入新闻媒体、第三方评估机构等社会力量共同参与到国有资产监管监督的力量中，形成相互配合的监督合力，使得国有资产管理在阳光下运行。首先，要加强单位内部监管机制。完善资产审批程序，对资产处理的各个环节进行规范，针对不同种类的资产进行差别针对性的管理，做好固定资产的投资预算和日常维护工作。组建国有资产监管领导小组，确定人员和权限，定期和不定期地对国有资产进行清查核对，并撰写调查报告，将检查发现的问题反映给领导和国有资产监管部门。同时，单位内部岗位设置中，要坚持职务不相容和分离原则，减少内部风险，加大互相监督。其次，国有资产监管部门要加大对行政事业单位国有资产管理的业务和审计监督，特别是联合纪检、审计等部门联合开展专项检查。一方面，对行政事业单位国有资产的配置、使用、报废情况进行监督检查，另一方面，根据检查出现的问题，追根溯源，要求相关人员限期改正。如果涉及到违反组织规定或法律等行为，依法依纪交由相应部门处理。

(四)建立科学的台账制度。行政事业单位在进行国有资产的清算、核资工作时，可以通过建立台账制度的方式，将国有资产的组成内容、使用情况、报废情况等进行记录，从而保证国有资产的合理使用，避免一些别有心思的人为得一己私利，而造成国有资产的丢失。建立科学的台账制度需要相关部门给予足够的重视，明确建立台账的积极意义，进而推动相关工作的落实。具体可以从以下几个方面开展：第一，在各级行政事业单位的财务部门都建立国有资产的科室，专门对本单位的国有资产进行清算、核对，对于有变动的国有资产及时进行记录的更新，进而保证数据的及时性与准确性，为行政事业单位其他部门工作的开展，创造有利的条件;第二，对于国有资产管理机构的职责进行明确的规范与划分，在保证该部门职员能够各司其职的情况下，积极与其他部门进行交流与沟通，为后续工作的开展，打下良好的基础;第三，行政事业单位在实行国有资产管理的情况下，要建立自己的资产台账，并且随着单位内部的变化，不断进行相应的调整，保证台账制度的科学化、合理化。

最后，社会经济形势的快速发展与变化，对行政事业单位的职能有了更高要求。而国有资产是保证单位内部各个行政部门正常运转的物质基础，如果管理措施落实不到位，会造成严重的资产浪费。因此，行政事业单位要制定完善的资产管理制度，提高资产配置的合理性，减少闲置资产数量，同时，还有加强预算管理，并对预算执行的效果进行监督。总而言之，行政事业单位要通过有效的管理措施，保证国有资产的安全，并提高其使用效益。

【篇六】资产管理工作的建议

摘要：随着行政事业单位参与社会经济活动越来越深入，国有资产发挥的作用越来越大，但资产管理水平低下等问题仍然没有得到解决，制约了行政事业单位功能的发挥，亟需深化改革，不断探索和改进国有资产管理水平。

关键词：行政事业单位;国有资产管理;不足;改善

国有资产是行政事业单位开展业务的重要物质保障，其管理水平高低直接影响了其工作效率，为此，国家也相继出台了一系列管理办法(比如，2006年财政部出台的《行政单位国有资产管理暂行办法》与《事业单位国有资产管理暂行办法》，以下简称“两个办法”)，国有资产的管理理论和方法出现了长足的进步。然而，我国行政事业单位国有资产管理工作深层次的观念性、制度性的束缚依然存在，需要进一步的进行改进和完善。

一、当前行政事业单位国有资产管理工作中存在的若干不足之处

(一)国有资产管理的思想认识有待提高

在我国当前行政管理制度下，很多行政事业单位对国有资产的管理目标缺乏明确认识，也没有明确相应岗位和人员责任，甚至思想观念与政策要求相背离，这主要表现在以下几个方面：第一，行政事业单位缺乏一支从事资产管理业务的专业人才队伍。受制于人员编制等客观因素影响，行政事业单位人员主要集中在本单位业务部门中，熟悉资产管理的人才严重不足，甚至会计、财务管理等专业的人才都很少，内部没有形成国有资产管理的思想氛围。第二，很多行政事业单位领导认为单位主要面向公众提供公益性服务，对国有资产的管理、维护和受益不应过多考虑，这导致预算管理失衡，亏损时有发生。第三，行政事业单位的国有资产包括的范围广泛，而“两个办法”对资产管理与固定资产管理的界定不明确，在“两个办法”中主要涉及的是固定资产管理，对无形资产和资金账款等在内的其他资产管理的界定和管理不够明确，在具体实践中，忽视了这些资产的相应管理，计提折旧、计算盈亏等常规会计手段没有有效使用。

(二)国有资产的管理机制不健全

随着我国行政事业单位职能的转变，原有的配套制度和管理模式与现在的国有资产管理工作缺乏有效匹配，加之当前行政事业单位与社会经济活动日渐融合，国有资产的资金来源、使用途径日趋多元化，原有的国有资产管理机制出现漏洞：第一，国有资产的采购环节透明度低，预算控制缺少规划。某些行政事业单位没有很好的执行预算管理，国有资产的采购环节也缺乏合理的决策研究机制，领导和采购人员在利益面前很容易动摇，产生一定腐败现象。此外，国有资产管理部门的管理标准和纪检机关的配置标准二者之间有些地方存在差异，导致国有资产的管理与配置使用相脱节，常常出现超标准使用办公用房、超标准配置交通工具等现象。第二，已购置的国有资产规范化、效益化的管理程度不高，国有资产的利用率不高，甚至沦为闲置资产。长久下去，由于缺乏日常维护和保养，最终只能低价处置或报废处理，造成国有资产流失。同时，部门间缺乏国有资产的协调机制，各单位资源难以共享，或共同管理的国有资产出现问题相互推诿管理责任，加剧了国有资产的浪费。第三，财政部的“两个办法”对部分专业设备以外的国有资产使用年限没有做出明确规定，这导致行政事业单位在国有资产的报废工作难以把握。比如，某些单位账目中，毛巾、自行车等列入固定资产，由于多年之前已经灭失，在核销国有资产时，手续复杂，加重了国有资产管理不必要的工作量。

(三)国有资产管理的监督监管措施不到位

我国现行的行政管理体制，导致行政事业单位很多事务党政主要负责人“一肩挑”，缺乏完善有效的国有资产管理监督监管机制，或者监督管理体系流于形式，这导致很多行政事业单位的领导为自己谋私利留下操作空间，甚至出现换一个领导一本帐的无序状态。这主要表现在：其一，监督监管流于形式，没在实效上下功夫。国有资产管理工作注重资产的权利归属，却处心积虑规避监管监督的责任;在国有资产的预算编制上下功夫，却忽视了现存国有资产的账物核对检查，每年财政部门的资产清查也只流于形式，账目搞来搞去还是原来那一套，与实际情况相差甚远。其二，外部审计监督部门执行不力。基层行政事业单位的国有资产不是审计监督部门的检查重点，或者，很多情况下审计只是走过场，财政部门如果不追究，审计也会只查不改，不了了之。

二、新形势下改善行政事业单位国有资产管理工作的意见建议

(一)提高思想意识，提高行政事业单位单位人员素质

提高行政事业的国有资产管理意识要从领导层抓起，明确自身的权力与责任，顺应时代发展，转变管理观念，最大程度上担负起保护国有资产的重担。同时，经常开展国有资产管理相关方面的宣传培训，加强广大干部职工重视国有资产管理的思想意识和业务素质。一是加强职业道德培养。行政事业的工作人员作为国家干部，要严格要求自己，时刻以集体利益为重，增强保护国有资产的责任感，坚决与破坏国有资产、流失国有资产等行为作斗争。二是加强法律知识普及。每名工作人员时时刻刻将“红线”牢记在心，坚决杜绝违反国有资产管理有关规定的行为发生。三是提升财务人员的业务素质。行政事业单位应组织开展学习国有资产管理方面的知识，认真学习财政部颁发的国有资产管理制度，认真学习行政事业单位会计制度等专业基础知识，并运用到实践中，力争实现国有资产的保值增值。

(二)完善管理制度，创新国有资产的管理机制

在实际工作中，要结合国家已经出台的国有资产管理办法，还需要进一步细化，与本单位、本系统实际情况相契合，巩固和完善相应的管理机制。首先，行政事业单位国有资产的产权登记工作要尽早完成，及时建立详细完整的资产账目，实时记录来往的各种款项，使国有资产管理部门和本单位人员充分掌握本单位家底，给政府各级领导进行各项决策准备好详实的基础性资料。第二，健全有关的各项规章制度。行政事业单位要对国有资产进行公开透明运作，实现良性循环，关键要落实各环节的规章制度，国有资产的购置、使用、调配、报修、销毁等各节点要明确工作流程，使国有资产管理各环节有制度保障和约束。三是建立国有资产共享、信息互通机制，实现行政事业单位间资源共享，整合各项闲置资源，优化资源配置，提升国有资产的利用率。

(三)强化内外监督，增强国有资产管理的监督监管力度

加强对行政事业单位国有资产的监管监督，不仅要完善内部监管体系，也需要强化外部监督体系，甚至引入新闻媒体、第三方评估机构等社会力量共同参与到国有资产监管监督的力量中，形成相互配合的监督合力，使得国有资产管理在阳光下运行。首先，要加强单位内部监管机制。完善资产审批程序，对资产处理的各个环节进行规范，针对不同种类的资产进行差别针对性的管理，做好固定资产的投资预算和日常维护工作。组建国有资产监管领导小组，确定人员和权限，定期和不定期地对国有资产进行清查核对，并撰写调查报告，将检查发现的问题反映给领导和国有资产监管部门。同时，单位内部岗位设置中，要坚持职务不相容和分离原则，减少内部风险，加大互相监督。其次，国有资产监管部门要加大对行政事业单位国有资产管理的业务和审计监督，特别是联合纪检、审计等部门联合开展专项检查。一方面，对行政事业单位国有资产的配置、使用、报废情况进行监督检查，另一方面，根据检查出现的问题，追根溯源，要求相关人员限期改正。如果涉及到违反组织规定或法律等行为，依法依纪交由相应部门处理。

三、结语

伴随社会经济各项改革持续推进，具有计划经济烙印的行政事业单位已发生重大变革，资产管理工作流程逐步规范，质量水平不断提升，但仍呈现出思想认识不高、管理体制漏洞、监管监督缺失等现象，这些现象阻碍了国有资产管理工作的顺利开展。因此，我们需要从国有资产管理思想意识、建立健全管理机制、强化监管监督等方面着手，进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理，提高国有资产使用效益，以此来实现行政事业单位国有资产管理的制度化、规范化、信息化和科学化，实现国有资产的优化配置，实现国有资产的保值和增值。(作者单位：镇雄县财政局)

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