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开展亏损企业专项整治活动要求企业

　　第一部分  问题分析

　　一、亏损企业的基本情况

　　1.规模 ：亏损企业的规模可以从其资产总额、营业收入、员工人数等方面来衡量。一般来说，规模越大的企业，亏损的影响和风险也越大，需要更多的资金和资源来进行治理。

　　2.行业 ：亏损企业所属的行业可以反映其所面临的市场环境、竞争压力、政策法规等因素。不同的行业有不同的特点和发展趋势，需要根据行业的特性来制定相应的治理策略。

　　3.产品 ：亏损企业的产品可以从其种类、质量、价格、创新程度等方面来分析。产品是企业的核心竞争力，也是影响其盈利能力的重要因素。需要评估产品是否符合市场需求、是否具有优势和差异化、是否能够持续创新和改进。

　　4.市场 ：亏损企业的市场可以从其目标客户、销售渠道、市场份额、市场潜力等方面来考察。市场是企业获取收入和利润的来源，也是企业发展和扩张的基础。需要分析市场的规模和增长率、市场的结构和分布、市场的需求和变化、市场的竞争和机会。

　　5.竞争对手 ：亏损企业的竞争对手可以从其数量、规模、产品、策略等方面来识别和比较。竞争对手是企业在市场上的直接或间接的对手，也是企业提高自身水平和效率的动力。需要了解竞争对手的优势和劣势、竞争对手的动态和行为、竞争对手的威胁和挑战。

　　二、亏损的主要原因

　　1.内部因素 ：内部因素是指企业自身存在的问题，主要包括管理不善、成本过高、效率低下、质量差劣、创新缺乏等方面。内部因素是导致企业亏损的根本原因，也是企业治理的重点领域。需要找出内部因素的具体表现和影响，以及内部因素产生的原因和机制。

　　2.外部因素 ：外部因素是指企业所处的环境中存在的问题，主要包括市场萎缩、政策变化、竞争加剧、风险突发等方面。外部因素是加剧企业亏损的重要因素，也是企业治理的难点领域。需要分析外部因素的性质和程度，以及外部因素对企业造成的影响和挑战。

　　三、亏损企业的现状和前景

　　1.财务状况 ：财务状况是反映企业经营成果和财务状况的重要指标，主要包括资产负债、收入支出、现金流量、利润能力等方面。需要通过财务报表和财务比率来评估企业的财务状况，以及企业的偿债能力、盈利能力、流动性等方面。

　　2.资产负债 ：资产负债是反映企业资产结构和债务结构的重要指标，主要包括流动资产、固定资产、流动负债、长期负债等方面。需要分析企业的资产规模和质量，以及企业的债务规模和成本，以及企业的资产负债比率和杠杆效应。

　　3.收入支出 ：收入支出是反映企业经营活动和费用控制的重要指标，主要包括营业收入、营业成本、销售费用、管理费用、财务费用等方面。需要分析企业的收入来源和增长率，以及企业的成本构成和控制水平，以及企业的毛利率和净利率。

　　4.现金流量 ：现金流量是反映企业现金运作和流动性的重要指标，主要包括经营活动现金流量、投资活动现金流量、筹资活动现金流量等方面。需要分析企业的现金流入和流出情况，以及企业的现金净增加额和现金余额，以及企业的现金流量比率和现金流量充当比率。

　　5.利润能力 ：利润能力是反映企业盈利水平和效率的重要指标，主要包括营业利润、净利润、总资产收益率、净资产收益率等方面。需要分析企业的利润规模和变化趋势，以及企业的资本投入和回报情况，以及企业的利润能力比率和增长能力比率。

　　6.发展潜力 ：发展潜力是反映企业未来发展空间和可能性的重要指标，主要包括市场需求、产品创新、技术进步、竞争优势等方面。需要分析企业所处行业的发展前景和机遇，以及企业自身的发展优势和劣势，以及企业的发展战略和目标。

　　第二部分  目标设定

　　一、总体目标

　　1.扭亏为盈 ：亏损企业的最终目标是实现盈利，摆脱财务困境，恢复正常经营。扭亏为盈需要通过优化管理、降低成本、提高效率、增加收入等措施，改善财务状况，提高利润能力。

　　2.提高效率 ：亏损企业的一个重要目标是提高效率，提升竞争力，适应市场变化。提高效率需要通过加强组织、优化流程、激励员工、利用技术等手段，提高生产力、降低浪费、缩短周期、增加质量。

　　3.增强竞争力 ：亏损企业的另一个重要目标是增强竞争力，拓展市场份额，抵御风险挑战。增强竞争力需要通过创新产品、拓展渠道、满足客户、合作伙伴等策略，增加差异化、提升品牌、建立忠诚、形成联盟。

　　二、具体指标

　　1.减少亏损额度 ：亏损企业的一个具体指标是减少亏损额度，即净利润的绝对值。减少亏损额度可以反映企业经营状况的改善程度，也可以为实现盈利创造条件。减少亏损额度的具体数值可以根据企业的实际情况和预期情况来确定，一般可以设定为每年或每季度减少一定的百分比或金额。

　　2.提高收入增长率 ：亏损企业的另一个具体指标是提高收入增长率，即营业收入的相对值。提高收入增长率可以反映企业市场表现和发展潜力，也可以为实现盈利提供支持。提高收入增长率的具体数值可以根据企业的行业特点和市场情况来确定，一般可以设定为每年或每季度达到一定的百分比或金额。

　　3.降低成本比例 ：亏损企业的又一个具体指标是降低成本比例，即营业成本占营业收入的比例。降低成本比例可以反映企业成本控制和效率提升的水平，也可以为实现盈利节省资源。降低成本比例的具体数值可以根据企业的产品特性和成本结构来确定，一般可以设定为每年或每季度降低一定的百分点或百分比。

　　三、时间范围和阶段划分

　　1.时间范围 ：治理方案的时间范围是指从制定方案到实现目标所需的时间长度。时间范围应该根据企业的亏损程度和治理难度来确定，既不能过长导致拖延和失效，也不能过短导致急功近利和失误。一般来说，治理方案的时间范围可以设定为一年到三年不等。

　　2.阶段划分 ：治理方案的阶段划分是指将时间范围分为若干个阶段，每个阶段有不同的重点任务和预期成果。阶段划分可以帮助企业明确治理的步骤和进度，也可以方便企业监督评估治理的效果和问题。一般来说，治理方案的阶段划分可以设定为短期、中期和长期三个阶段，具体如下：

　　(1)短期 ：短期是指治理方案的第一个阶段，一般为三个月到六个月。短期的重点任务是稳定企业的经营状况，避免进一步恶化，解决企业的紧急问题，为后续治理打下基础。短期的预期成果是减少亏损额度，提高现金流量，改善资产负债，恢复信心和信用。

　　(2)中期 ：中期是指治理方案的第二个阶段，一般为六个月到十二个月。中期的重点任务是优化企业的管理结构，降低企业的成本费用，提高企业的效率质量，增加企业的收入来源，为后续治理创造条件。中期的预期成果是提高收入增长率，降低成本比例，提升利润能力，增强竞争力。

　　(3)长期 ：长期是指治理方案的第三个阶段，一般为十二个月到三十六个月。长期的重点任务是创新企业的产品服务，拓展企业的市场渠道，满足企业的客户需求，合作企业的伙伴关系，为后续发展打开空间。长期的预期成果是扭亏为盈，实现盈利增长，提升品牌形象，形成核心优势。

　　第三部分  策略选择

　　一、根据问题分析和目标设定，选择合适的治理策略，如重组、裁员、转型、合作等

　　1.重组 ：重组是指对企业的组织结构、管理制度、业务范围等进行调整和优化，以提高企业的运行效率和适应能力。重组的方式有内部重组和外部重组两种，内部重组是指在企业内部进行的调整和优化，如调整部门设置、优化人员配置、改进管理流程等;外部重组是指与企业外部的其他主体进行的合并、分立、收购、剥离等，如与同行业或相关行业的企业进行合并或收购，或将非核心或亏损的业务进行分立或剥离等。

　　2.裁员 ：裁员是指对企业的员工数量进行减少，以降低企业的人力成本和管理难度。裁员的方式有主动裁员和被动裁员两种，主动裁员是指企业主动提出并实施的裁员计划，如提供自愿离职、提前退休、内部调岗等方案;被动裁员是指企业因为外部因素而被迫进行的裁员行为，如因为市场萎缩、政策变化、竞争压力等原因导致的裁员。

　　3.转型 ：转型是指对企业的产品服务、市场定位、发展方向等进行改变和创新，以适应市场需求和竞争环境。转型的方式有横向转型和纵向转型两种，横向转型是指在同一行业内进行的产品服务、市场定位、发展方向等的改变和创新，如开发新产品、拓展新市场、探索新模式等;纵向转型是指跨越不同行业进行的产品服务、市场定位、发展方向等的改变和创新，如进入新行业、开拓新领域、实现新跨越等。

　　4.合作 ：合作是指与企业内外部的其他主体进行资源共享和利益交换，以实现互利共赢和协同发展。合作的方式有内部合作和外部合作两种，内部合作是指在企业内部进行的资源共享和利益交换，如建立团队协作、实施绩效激励、促进知识共享等;外部合作是指与企业外部的其他主体进行的资源共享和利益交换，如与供应商、客户、竞争对手、政府机构等建立战略伙伴关系，或参与行业协会、社会组织等。

　　二、阐述治理策略的优势和劣势，以及可能遇到的风险和挑战

　　1.重组 ：

　　(1)优势 ：重组可以帮助企业摆脱低效率和低适应性的困境，提高企业的运营效率和市场竞争力，实现企业的优化升级和价值提升。重组可以使企业整合内部资源，消除重复和冗余，提高管理水平和协调能力;重组也可以使企业拓展外部资源，扩大规模和范围，增加市场份额和影响力。

　　(2)劣势 ：重组也会给企业带来一定的成本和风险，如重组费用、重组阻力、重组失败等。重组需要投入大量的资金、时间和精力，可能影响企业的正常经营和财务状况;重组可能遭到企业内外部的反对和抵制，如员工抗议、股东反对、监管干预等;重组可能因为各种原因而不能达到预期的效果和目标，如文化冲突、利益分歧、战略失误等。

　　2.裁员 ：

　　(1)优势 ：裁员可以帮助企业减轻财务压力，降低人力成本，提高人员素质，实现企业的精简高效和成本控制。裁员可以使企业减少不必要的支出，改善财务状况，增加现金流量;裁员也可以使企业优化人员结构，提升员工能力，增强竞争优势。

　　(2)劣势 ：裁员也会给企业带来一定的负面影响，如裁员成本、裁员抵抗、裁员后遗症等。裁员需要支付一定的补偿金、解约费、诉讼费等，可能增加企业的短期负担;裁员可能引发员工的不满和反抗，如罢工、示威、诉讼等，可能影响企业的声誉和稳定;裁员可能导致员工的流失和士气低落，如核心人才离职、剩余人员焦虑、工作效率下降等，可能影响企业的创新和发展。

　　3.转型 ：

　　(1)优势 ：转型可以帮助企业适应市场变化，满足客户需求，创造新的价值，实现企业的创新发展和持续竞争。转型可以使企业摆脱传统的束缚和局限，开拓新的领域和空间，增加新的产品和服务;转型也可以使企业抓住市场机会和潜力，满足客户需求和期望，增加客户忠诚度和满意度。

　　(2)劣势 ：转型也会给企业带来一定的挑战和风险，如转型投入、转型阻碍、转型失败等。转型需要投入大量的资金、时间和精力，可能影响企业的现有业务和利润水平;转型可能遭到企业内外部的质疑和阻挠，如员工不适应、股东不支持、竞争对手不放过等;转型可能因为各种原因而不能达到预期的效果和目标，如市场不认可、技术不成熟、策略不合理等。

　　4.合作 ：

　　(1)优势 ：合作可以帮助企业共享资源和利益，实现互利共赢和协同发展，提高企业的综合实力和市场地位。合作可以使企业利用内部合作提高组织效率和员工激励，利用外部合作扩大市场份额和品牌影响，利用多方合作形成规模效应和网络效应。

　　(2)劣势 ：合作也会给企业带来一定的困难和风险，如合作成本、合作冲突、合作失控等。合作需要付出一定的时间、金钱和精力，可能影响企业的自主性和灵活性;合作可能引发各方的利益分歧和价值观差异，如目标不一致、责任不明确、信任不足等;合作可能因为各种原因而不能持续或维持，如环境变化、协议违反、竞争加剧等。

　　第四部分  监督评估

　　一、建立治理方案的监督机制

　　1.目的 ：建立治理方案的监督机制的目的是指通过设立专门的机构或人员，负责对治理方案的执行情况进行跟踪和检查，以确保治理方案的顺利实施和达成目标。监督机制可以帮助企业及时发现和解决治理过程中的问题和困难，也可以帮助企业及时调整和优化治理策略和措施。

　　2.内容 ：建立治理方案的监督机制的内容是指确定监督机构或人员的职责、权限、流程、方法等。监督机制的内容包括以下几个方面：

　　(1)职责 ：监督机构或人员的职责是指他们需要完成的主要任务和目标，如定期收集和汇总治理方案的执行数据、定期分析和评价治理方案的执行效果、定期报告和反馈治理方案的执行情况等。

　　(2)权限 ：监督机构或人员的权限是指他们可以采取的主要措施和手段，如查阅和核实治理方案相关的文件、数据、证据等、询问和核实治理方案相关的人员、部门、单位等、提出和建议治理方案相关的改进措施和意见等。

　　(3)流程 ：监督机构或人员的流程是指他们需要遵循的主要步骤和顺序，如制定和发布监督计划和安排、执行和记录监督活动和结果、汇总和报告监督数据和信息等。

　　(4)方法 ：监督机构或人员的方法是指他们可以使用的主要工具和技术，如使用问卷、访谈、观察等方式收集数据、使用统计、分析、评价等方式处理数据、使用图表、文字、语音等方式呈现数据等。

　　二、建立治理方案的评估机制

　　1.目的 ：建立治理方案的评估机制的目的是指通过制定评估标准和方法，定期检查指标完成情况和效果反馈，以评估治理方案的合理性和有效性。评估机制可以帮助企业检验和验证治理方案是否符合预期，也可以帮助企业总结和提炼治理方案的经验和教训。

　　2.内容 ：建立治理方案的评估机制的内容是指确定评估标准和方法。评估机制的内容包括以下几个方面：

　　(1)标准 ：评估标准是指用于衡量治理方案执行情况和效果情况的具体指标或规范，如完成率、达成率、满意度等。评估标准应该根据治理方案的总体目标和具体指标来确定，既要符合治理方案的实际情况和需求，也要符合监督评估的目的和意义。

　　(2)方法 ：评估方法是指用于对治理方案执行情况和效果情况进行收集、处理、分析、呈现等操作的工具和技术。评估方法有定性方法和定量方法两种，定性方法是指用于描述、解释、评价等目的的非数值化的方法，如观察、访谈、案例分析等;定量方法是指用于测量、计算、比较等目的的数值化的方法，如问卷、统计、指标体系等。

　　三、建立治理方案的调整机制

　　1.目的 ：建立治理方案的调整机制的目的是指通过根据监督评估结果，及时调整治理策略或指标，以适应变化的环境或需求。调整机制可以帮助企业优化治理方案，提高治理效果，实现治理目标。

　　2.内容 ：建立治理方案的调整机制的内容是指确定调整原则和流程。调整机制的内容包括以下几个方面：

　　(1)原则 ：调整原则是指在进行治理方案调整时需要遵循的基本规则或准则，如客观公正、及时有效、适度灵活等。调整原则应该根据监督评估结果和治理目标来确定，既要保证治理方案的合理性和有效性，也要保证治理方案的可行性和可操作性。

　　(2)流程 ：调整流程是指在进行治理方案调整时需要遵循的主要步骤和顺序，如提出调整建议、审批调整方案、实施调整措施、反馈调整效果等。调整流程应该根据监督评估结果和治理目标来确定，既要保证调整过程的顺畅和高效，也要保证调整结果的准确和及时。

　　第五部分  结论和建议

　　一、结论

　　1.总结 ：总结是指对治理方案的主要内容和特点进行概括和归纳，以突出治理方案的核心要点和价值主张。总结可以从以下几个方面进行：

　　(1)主要内容 ：治理方案的主要内容是指对亏损企业进行全面和深入的问题分析，确定了治理方案的总体目标和具体指标，选择了合适的治理策略，建立了有效的监督评估机制，以实现亏损企业的扭亏为盈、提高效率、增强竞争力等目标。

　　(2)特点 ：治理方案的特点是指治理方案具有的优势或特色，如符合亏损企业的实际情况和需求、符合市场环境和竞争态势、符合政策法规和社会期待、具有可行性和有效性等。

　　(3)效果 ：治理方案的效果是指治理方案实施后预期达到的结果或改变，如减少亏损额度、提高收入增长率、降低成本比例、扭亏为盈、提升利润能力、增加市场份额、提高品牌形象等。

　　(4)价值 ：治理方案的价值是指治理方案实施后带来的好处或意义，如改善财务状况、提升竞争力、增强发展潜力、促进社会责任等。

　　2.评价 ：评价是指对治理方案的优势和劣势进行分析和比较，以评估治理方案的可行性和有效性。评价可以从以下几个方面进行：

　　(1)优势 ：优势是指治理方案相对于其他方案或现状所具有的优越性或有利条件，如符合亏损企业的实际情况和需求、符合市场环境和竞争态势、符合政策法规和社会期待等。

　　(2)劣势 ：劣势是指治理方案相对于其他方案或现状所存在的不足或困难，如需要投入较多的资金、时间和精力、可能遭到内外部的反对或阻碍、可能存在不确定性或风险等。

　　二、建议

　　建议 ：建议是指针对治理方案的实施过程中可能遇到的问题或困难，提出一些可行的解决方案或改进措施，以提高治理方案的质量和效率。建议可以从以下几个方面进行：

　　(1)注意事项 ：注意事项是指在治理方案实施过程中需要注意或避免的问题或困难，如资金不足、人员不稳、市场不景气、竞争加剧、风险突发等。注意事项应该根据治理方案的具体内容和特点来确定，既要考虑治理方案本身的难点和风险，也要考虑外部环境的变化和影响。

　　(2)组织保障 ：组织保障是指为治理方案的实施提供必要的组织支持和协调，如成立专门的治理小组或委员会、明确各部门或人员的职责和权限、制定合理的工作计划和安排等。

　　(3)资源保障 ：资源保障是指为治理方案的实施提供必要的资源支持和保障，如筹集足够的资金、人力、物力等资源、优化资源配置和利用效率、防范资源风险和损失等。

　　(4)沟通保障 ：沟通保障是指为治理方案的实施提供必要的沟通支持和促进，如建立有效的沟通渠道和方式、增强沟通的频率和质量、处理好沟通的内容和对象等。

　　(5)监督保障 ：监督保障是指为治理方案的实施提供必要的监督支持和保证，如建立健全的监督机制和制度、加强监督的力度和范围、完善监督的方法和手段等。

　　(6)评估保障 ：评估保障是指为治理方案的实施提供必要的评估支持和保证，如建立健全的评估机制和制度、加强评估的力度和范围、完善评估的方法和手段等。

　　(7)调整保障 ：调整保障是指为治理方案的实施提供必要的调整支持和保证，如建立健全的调整机制和制度、加强调整的力度和范围、完善调整的方法和手段等。

　　(8)激励措施 ：激励措施是指在治理方案实施过程中需要采取的激励或奖励机制，以提高治理方案相关人员的积极性和主动性。激励措施应该根据治理方案相关人员的特点和需求来确定，既要考虑他们的工作性质和难度，也要考虑他们的动机和期望，并采用合适的激励或奖励方式，如薪酬、晋升、表彰、培训等。

开展亏损企业专项整治活动要求企业

　　为打好国企改革三年行动收官战，推进国企改革走深走实，持续优化国有资本布局结构，推动资产资源向经营主业和优质企业集聚，提高国有资产利用效率，区国资办多措并举，深入开展低效劣势企业处置及亏损企业治理工作并取得明显成效。

　　一是明确目标任务。发布《关于进一步开展低效劣势企业处置及亏损企业治理的通知》，国资办根据前期摸排，梳理出全区国有全资、控股各级企业254户。通知要求各责任单位全面摸排所属低效、亏损企业，结合主责主业、企业发展战略、融资平台压降等情况分类制定处置、治理三年工作计划。

　　二是强化责任落实。各集团、园区直接监管企业作为亏损治理专项行动责任主体，建立长效工作机制，制定所属低效、亏损企业专项治理工作方案，明确“时间表”和“路线图”，建立工作台账，细化责任分工，分解目标任务，狠抓任务落实。

　　三是实施考核评价。对集团、园区直接监管企业制定的企业亏损治理计划执行情况、已完成亏损子企业亏损面和亏损额等纳入2022年度区属国有企业高质量考核内容，通过第三方会计师事务所进行审计鉴证，评价结果作为年度考核重要依据。2022年全区完成22户低效劣势企业清退;34户亏损企业完成当年治理目标，其中2户清理退出，14户扭亏增盈，18户控亏减亏。

开展亏损企业专项整治活动要求企业

　　同志们：

　　按照xx纪委监委关于国有企业反腐败工作的相关部署，根据《xx省纪委办公厅关于国有企业重大非正常亏损背后违纪违法问题专项治理的工作方案》有关工作要求，今年xx月开始，xx集团公司对所属企业全范围开展了重大非正常亏损企业、亏损项目的系统清理。按照既定方案，我们进行了前期摸底、梳理排查，也提出了止损挽损整改清单。前段时间开始的“xxxx”以案促改工作中，涉及的“五大行动”里面的“xx能力提升行动”，也对本次专项治理工作作出了重点安排。近期，我们将重点抽查30家单位开展重点走访调研，你们就是其中之一。今天的实地督查，目的也是为了强化跟踪督导，对专项治理工作情况进行一个全面掌握，进一步推动工作落实。下面就开展亏损企业专项治理工作，我再讲三点意见。

　　一、要提高认识、转变思想，充分认识专项治理工作的重要意义

　　亏损企业治理对于xx集团高质量发展具有重要意义，也是集团今年的一项重点工作。特别是近几年，外部环境趋于复杂、市场经济增长乏力，在严峻的宏观经济形势下，做好亏损企业治理这篇大文章更显得重要而迫切。国有企业的首要职责，就是实现国有资产的保值增值，这是衡量我们工作优劣的关键。因此大家更要强化责任、狠抓落实，把开展专项治理作为深化国企反腐败工作、推动企业高质量发展的重要手段，坚决遏制企业效益下滑的局面。

　　一要充分认识专项治理工作是贯彻落实xx纪委全会反腐败、祛毒瘤的重要任务。要明白此项工作是落实中央、省委重大决策部署的具体举措，是纵深推进全面从严治党、建设清廉国企的政治任务，也是我们加快打造“xxxx型”集团的现实要求。不管是立足国企职能职责，还是因为发展改革所需，都要切实统一思想、找准定位，认清专项治理工作所面临的严峻形势，始终把该项工作摆在突出位置，以高度负责的态度，切实把思想和行动统一到落实落细专项治理任务的决策部署上来，量化措施、狠抓落实，确保企业发展质量和效益。

　　二要充分认识专项治理工作是集团抓发展、稳增长的一项关键措施。xx集团对所属企业开展重大非正常亏损企业、亏损项目系统清理，目的是为了严肃查处非正常亏损背后的违纪违法问题，以标本兼治抓好成本压降、提质增效，以防治结合推进减亏止亏、瘦身健体。集团早先就制订了专项治理工作方案，拟定了工作安排、划定了工作范围、确定了工作要求，大家必须站在xx集团改革发展大局的高度，严格对照方案要求，聚焦决策、执行、监督全过程，坚决贯彻落实好专项治理“攻坚战”这一政治任务和经济责任，努力为稳定集团经济大盘、保持中心大局稳定作出积极贡献。

　　三是充分认识专项治理工作是体现国企履职主动性、责任感的一项政治要求。要明白强化亏损企业治理、肃清企业可能存在的腐败问题，不仅是落实上级组织要求，也是履行国企使命的应有之义，提高经济运行质量的迫切之需，更是构建风清气正的政治生态、凝聚发展合力的人心所向。要正视现实、形成共识，采取实事求是的态度，确保在扭亏过程中出成绩、出成效，在纠正偏差中讲政治、讲大局，做到“旧官不留新账”“新官理清旧账”，保证态度坚决、措施有效，层层传导压力、严格逗硬奖惩，形成治亏工作的高压态势，保证任务落实落地。

　　二、要紧扣问题、精准施策，千方百计确保专项治理工作取得实效

　　为推进专项治理工作，前期，专项治理办公室及相关公司都自查清理阶段出的重大非正常亏损企业、亏损项目，进行了系统梳理和研究分析，“一企一策”地科学制定了挽损止损方案和整改清单。接下来留给我们的时间已经不多，时间紧、任务重。也希望大家能上下一心、共同努力，突出重点、把握关键，全力推进专项治理工作取得实效。

　　一要拿出实际举措。当前阶段，各级部门要通力协作，严格按照上级相关要求及xx集团工作安排，全面落实主管责任和直接责任，坚持以问题为导向，精准识别亏损成因，精准统筹过程督导，精准做好考核评价，突出综合治理、系统施策、一体推进，以更高标准、更大力度、更实举措、更严要求推动工作开展。要聚焦第四、第五个阶段主要任务，准确把握时间节点，重点聚焦亏损金额巨大、整治进度缓慢的企业进行抽查，重点对群众反映强烈、问题反映集中、可能对国资国企发展造成不良影响的非正常亏损企业或项目进行督查，深挖细查企业非正常亏损背后的违纪违法问题，严肃失职失责行为和违法违纪问题的责任追究，加大对典型案件的曝光力度，加强对相关制度制定和执行情况开展“回头看”，同步评估分析政治生态状况，切实推进专项治理取得扎实成效。

　　二要着力止损挽损。深化专项治理要把监督体系与治理体系对接起来，要把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来。扭亏脱困是目标，止损挽损是关键。要以专项整治作为破题点，既正视问题，以壮士断腕的决心抓好亏损背后的问题查处，又狠抓落实，以自我革命的精神全面清理挽损止损工作。要进一步压实党委的主体责任，确保边查边改、标本兼治，摸准查实所涉及“亏损源”，多措疏堵隐蔽性“出血点”，坚决杜绝“烂尾”工程、“带病”建设等项目造成二次浪费，及时止损挽损。要以问题查补漏洞、促进改革深化，针对案件暴露的问题，进一步推动完善“三重一大”决策程序和公司法人治理结构，为提升治理提供靶向、创造条件。要下大力气推动监督下沉一线，补上基层监督短板，通过监督捆住基层任性用权，进而倒逼责任整改，推动基层治理水平提升。

　　三要主动说明问题。酿成企业严重亏损的原因有很多，除了有企业内部机制不顺、外部市场条件发生变化等客观因素外，很大程度上还有亏损背后显现的违法乱纪等主观因素。历年来，国资系统内的资产流失“花样百出”，违规经营导致巨额损失的“范本”也是层出不穷，有独断专行造成决策重大失误的，有带坏风气引起履职行为失范的，有疏于管理致使企业雪上加霜的，有重用“蛀虫”导致用人重大失策的，这样的例子不胜枚举、不在少数。对于已经列入重大非正常亏损范围的，无论成因如何，回避现实无济于事，自欺欺人更不可取，要放下包袱、相信组织，及时主动、实事求是地把问题讲清楚、讲明白，才是唯一正确的选择。大家要相信，集团党委、纪委旗帜鲜明地坚持“三个区分开来”，明辨“为公”还是“为私”，分清“无心”还是“有意”，判定“失误”还是“错误”，在确保查处违纪违法行为的同时，也会坚决支持和保护那些敢啃硬骨头的先行者。

　　三、要举一反三，务求实效，确保企业提质增效长治长效

　　“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。”习近平总书记在二十大报告中谈到反腐败时，台下响起了持久的掌声。报告强调“只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。”毋庸置疑，国企依然是反腐败斗争的“主战场”，在纵深推进全面从严治党的新征程上，反腐依旧是“主旋律”。

　　一要进一步深化责任落实。亏损企业治理是躲不开、绕不过、拖不得的“拦路虎”，不是“放一放”“等一等”就能将亏损问题有效解决。千招万招，责任不落实都是虚招。特别是主要领导要亲自部署，发挥考核“指挥棒”作用，压实主体责任;各部门也要加强协同联动，凝聚合力完成治理工作目标。大家要明白，抓好亏损企业专项治理工作本身就是落实经营管理职责，严肃查处亏损背后的违法违纪问题也是在履行党风廉政建设主体责任，抓好职责范围、分管领域内的经营管理和反腐倡廉工作，坚持落实“一岗双责”，是大家作为国企领导干部的应有之责和应尽之义，理当一以贯之、常抓不懈。

　　二要进一步优化内控制度。每一起违纪违法典型案件背后，往往有制度方面的问题，分析亏损企业背后典型案件发生的原因，查找制度漏洞是不可或缺的重要内容。一方面要理清当前制度存在的短板，分析相关制度在亏损问题上暴露的漏洞和死角，找出在管权管事管人各方面的问题和不足，及时吸取教训、补齐短板、完善管理，为增强制度的科学性奠定基础。另一方面要从制度执行上找不足，针对监督审查中发现的问题，认真分析各项生产经营制度执行走样、形同虚设、流于形式等问题，防止“重制度建设、轻制度执行”“有利的执行，不利的不执行”等现象。

　　三要进一步强化执纪问责。纪检监察机关要立足职能职责，把主体责任、监督责任、协助职责统筹起来，把一体推进“三不”放到企业现代化治理体系这个大系统、大格局中来思考谋划，做实做深做细日常监督，加大违法违纪问题查办力度，创造性地开展监督执纪问责工作，为企业健康持续发展起好监督保障执行、促进完善发展作用。审计部门要着力完善内部审计管理体制机制，加强企业内部审计工作的统一管控，围绕贯彻落实上级重大决策部署和重大战略任务、大额资金管控、高风险业务和“三重一大”事项等重点领域和关键环节，拿出加强内部审计监督检查等具体工作措施。

　　同志们，专项治理工作任务艰巨，责任重大，总的来说，要做到三句话。

　　第一，正视困难，力争企业亏损降到最低。

　　第二，坚定信心，千方百计争取最好结果。

　　第三，压实责任，推动长效机制提升治理效能。

　　目标已明确，希望大家抓铁有痕、踏石留印，把专项治理工作做深做细，做出成效，用实际行动扎牢治理亏损的“金刚笼”，筑牢治理亏损的“防火墙”，为促进集团国有资产保值增值、推动国有资本做强做优做大作出更大贡献。