乡村振兴报告

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  《中国共产党机关公文处理条例》中规定:报告,“用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议,答复上级机关的询问”。引领财经网为大家整理的相关的乡村振兴报告,供大家参考选择。

  乡村振兴报告

  实施乡村振兴战略,是习近平新时代中国特色社会主义“三农”思想的重要内涵,是新时代“三农”工作的总抓手。根据区委主题教育安排,我重点围绕乡村振兴战略这一主题,聚焦产业兴旺这一重点,带领农业农村局、文旅局、教育局等有关部门主要负责同志,分别深入到五个涉农乡镇办事处,对全区产业发展情况进行了专题调研。在调研过程中,通过听取乡镇办事处对乡村振兴和五大示范区工作情况汇报,组织部分村支部书记、个关企业代表、致富带头人、村民代表、农技服务人员进行座谈,倾听农村群众的响声诉求,仔细了解农村发展的点点滴滴。通过调研,切身感受到农村变美了,农业变强了,农民变富了,乡村振兴产业发展取得了初步成效。现将调研情况报告如下:
  一、基本情况
  近年来,我区按照乡村发展的总体要求不断推进乡村振兴战略,乡村产业发展取得了一定的成绩。乡村旅游方面,按照整体规划、分步实施原则,在淇河上游、中游、下游确定了横岭小镇、桑园小镇、淇河生态区三个发展核心区,以此为引爆点带动整体提升。桑园小镇投资6亿元,商业街、民宿区、亲水栈道、滑雪场、玻璃栈道、高山滑水、白龙溪等一批项目投用,“吃住行游购娱”全产业链打造产业生态,吸引市内外游客观光,累计接待游客560万人次,综合收入突破2亿元,辐射带动周边农村2000余人就业增收,逐步建成了配套齐全、特色鲜明、带动能力较强的康养旅居目的地,先后被新华社、中央电视台等媒体报道。横岭小镇综合服务集散中心及其配套设施一期已建成并投入使用。淇河生态区,诗经九岛、鹤苑、科普馆等一批项目相继建成,淇河国家湿地公园成为全市靓丽名片。特色养殖方面,主要以上峪乡梅花鹿、肉驴,大河涧肉牛、大耳羊、黑猪,金山办事处养鸭为依托,形成了梅花鹿、肉驴、肉牛、大耳羊、黑猪、养鸭为主导的六大养殖基地。许沟缠丝蛋(淇河三珍之一)已打造成为“淇河三珍”鹤壁明星片。特色种植方面,以发展种植业为核心,高标准谋划实施大河涧乡牛横岭仙果源、钜桥镇饮马泉脱毒红薯、上峪乡卓坡百果园、大赉店镇田辛庄冠达花卉等特色种植产业,采取“合作社+基地+农户”生产管理模式,以规模化、产业化、商品化为目标,引导农民走共同富裕道路,目前已形成龙头连市场、基地连农户的产业化经营格局。饮马泉红薯、仙果园猕猴桃、翟村山药、鹿场丹参等农产品,在全市乃至全省具有一定影响力,叫响了淇滨农产品“金招牌”。饮马泉红薯种植合作社发展的红薯苗产品远销河北、山东、山西、安徽等地。特色加工产业方面,主要以上峪乡桑园村果桑加工,桑园村、老望岩村桶装水,鹿厂蔬菜大棚,中柴厂温室大棚;大河涧乡小河涧红薯深加工,牛横岭山货仓储、销售;大赉店镇翟村扶贫基地项目等为依托,拉长产业链条,增加农产品附加效益。电商产业发展方面,发挥京东云(鹤壁)数字经济产业园、农信通中国三农云计算大数据中心等平台功能,深入实施了“互联网+农业”“互联网+乡村振兴”,推动了农产品线上销售、数字乡村、数字乡村旅游等现代化农业快速发展。充分发挥了益农信息社作用,依托“互联网+农业”,推动公共服务向农村延伸。大力发展农村电商,巩固、完善、提高益农社作用,扩大“益农社”覆盖范围,以信息化提升推动全区农业农村现代化,提升了农产品品牌知名度,拓宽了农产品外销渠道。
  二、存在的问题及原因分析
  在调研中我们发现,尽管我区在促进乡村产业发展方面作出了很多的努力,但从总体上看,我区乡村产业化发展受诸多因素影响,整体发展水平还不均衡,还存在诸多短板和不足,主要表现在以下几个方面:
  (一)产业整体规划缺乏,产业发展同质化。一是农村产业发展缺乏统筹性整体规划。目前,我区除桑园村外,多数村没有制订详细的乡村产业发展的总体规划,有的虽然制订了初步规划,但在区域产业分工、产业结构调整、现代农业产业体系构建、一二三产业融合发展等方面缺少谋划,对生态旅游型、产业发展型、现代农业型、村庄整治型等多元特征没有相互统筹融合,缺乏总体性布局考虑,项目单体设计也难以融入到产业的总体建设中。二是“一村一业”“一村一品”的特色也不够鲜明。部分乡村产业规划,没有针对乡村产业基础、发展条件、人力资源等因素整合当地各类资源,在融合农耕文化、民俗风情、人文资源等要素方面较为欠缺;对当地产业发展的定位不够明确,没有从区域城乡统筹和乡村错位分工角度来具体谋划彰显本土特色的乡村产业。三是产业发展同质化情况严重,存在跟风现象。近年来,我区为推进乡村产业发展,在农业产业政策和资金上都给予了较好的支持,但产业在发展的同时,跟风、效仿现象严重,一些种植户往往一哄而上,反而导致经济效益欠佳。
  (二)主导产业规模不大不强,三产融合发展不高。在调研中我们发现,虽然我区五大主导产业发展格局已初具规模,但受多种因素影响,产业优势效益并未充分显现,乡村产业发展带动能力不强。主要表现在:一是种养模式相对简单。由于受地域限制,我区养殖规模及数量有所下降,农产品种植主要以小麦、玉米为主,精力投入大,产量和价格普遍较低,加上近几年极端天气及病虫害影响、人工成本不断上升、土地流转费用相对较高,导致种植利润持续下滑。二是地域品牌少。目前,我区除桑园小镇、许沟缠丝蛋外,真正代表淇滨特色,拿得出、叫得响的地域化品牌较少。虽然桑园小镇现在有了一定规模,但在管理上还存在不规范,有待进一步提升。“缠丝蛋”虽然在本地具有一定知名度,但由于受淇河保护影响,再加上缺乏系统的生产、宣传、销售商业程序,还存在产品市场占有率不高,经济效益带动不明显现象。三是产业链条较短。如生态林果花卉产业,果树种植一产向后延伸不充分,多以采摘、休闲、供应为主,从产地到餐桌的链条不健全,精深加工不足,综合利用程度低。且上下游产品加工、储存、销售等环节发展滞后,没有形成完整的产业链条。四是产业融合度不高。如我区现代农业、观光农业、休闲农业基本处于起步阶段,农业发展与休闲旅游产业融合度不高。此外,乡村旅游、休闲农业、采摘农业等普遍存在低水平模仿、模式单调等问题。五是文化产业挖掘不够。没有真正挖掘当地特色、民俗文化、当地名人、传承文化等资源,没有形成文化产业。
  (三)农业人才资源匮乏、科技支撑相对落后。一方面是人才资源匮乏。主要表现在农民科技文化水平不高,有知识、懂技术、会经营、善管理的现代新型农民较少,能够承接网络经济时代的旅游文化产业,新业态电商产业的复合型人才更少;部分农村存在“空巢”现象,多剩下老人和小孩,生产要素的缺乏严重制约了当地的乡村产业发展。另一方面是机械化程度低。由于西部山区土地耕地分散,机械化与规模化结合不紧密,导致生产效率、产品加工能力与水平还不能得到较快的提高。
  (四)资金投入不足,产业发展不平衡。资金瓶颈仍是制约乡村产业振兴的重要因素。一是资金短缺问题突出。信贷资金供给渠道较为狭窄,银行借贷门槛高、手续繁琐,部分金融机构出于规避风险的考虑,存在惜贷现象,致使经营者难以得到足够的发展资金。二是资金投入方式单一。近年来,我区农业扶持资金投入主要由区直部门争取上级项目资金和有关补贴政策,社会化资本还没有吸引过来,且争取的资金和补贴资金大部分用于基础设施建设较多,真正用于产业项目内容较少。三是财政扶持政策落实较慢。乡村产业振兴相关政策措施落实和惠农补贴分配管理使用中还存在项目申报时间长,程序繁琐,资金拨付慢等现象,造成项目进展缓慢等现象。四是资金投入资金不均衡,近几年来,由于大河涧乡、上峪乡两个贫困乡是贫困乡,因此投入项目资金较多,对其他非贫困乡投入资金较少。同时,产业发展上也存在西部山区产业项目较多,平原地区产业项目较少的现象。
  三、意见建议
  针对以上存在的问题,为更好地推动我区乡村振兴的顺利开展,提出如下建议:
  (一)坚持规划引领,制定彰显本土特色的产业发展整体规划。一是在乡村产业发展的过程中,要正确把握乡村振兴战略的目标和内涵,坚持因地制宜,制定符合当地村庄实际、符合片区特色的整体乡村产业规划。紧紧围绕”一体两翼五区“总体布局,结合当地实际情况,对其乡村产业规划进行科学地设计完善,并将调整后的产业规划纳入全区总体规划统筹实施,加强各类规划的统筹管理和系统衔接,形成城乡融合、区域一体的规划体系。二是推进发展“一村一业”“一村一品”,培育特色主导产业。通过整体规划设计,根据各乡镇的环境特色风貌,因地制宜,融合当地乡村的自然风情、人文历史、产业特点,着力凸显地方特色与文化内涵,并将这些资源在空间上进行集聚,推动特色产业发展,全力打造有“内涵”的乡村与独具特色的乡村产业带,吸引城市资源要素的流入,承接城市消费的外溢。如在特色农业方面,西部山区重点发展林果业,平原地区重点发展花卉苗木培育、红薯培育、山药等产业。在文化产业方面,如许沟可以深入挖掘白蛇文化、三国文化,桑园可以挖掘桑文化、竹文化等,同时,结合古村落特色,挖掘非遗文化,发展特色文旅产业;钜桥镇可以利用王越的名人效应,打响“王越故里”品牌,发展文化产业等等。三是以当前我区乡村振兴幸福村试点村建设为契机,积极开展幸福村申创工作,通过示范带动,提升试点村周边产业发展。
  (三)创新产业方式方法,做大做强做优乡村产业。一是做强做优旅游产业。依托独具特色的山水资源优势,大力发展“一村一品、一村一景、一村一特、一乡一韵”的乡村旅游产业。扎实推进生态旅游度假区建设,创建休闲旅游示范区,将桑园小镇打造成豫北乃至全省特色旅游新亮点。稳步推进横岭小镇二期建设,启动金山滨水示范区建设,力争2020年,将淇河沿线及周边景点打造一个横跨金山办事处、上峪乡、大河涧乡等3个乡镇办事处,涉及淇河湿地公园、七里沟等景点,总面积约83平方公里的生态及旅游度假开放式5A级景区。二是深入挖掘文化产业。立足淇滨区深厚文化底蕴,传承发展提升优秀传统文化,实行“传承+发展+运用”的发展模式,深入挖掘上峪桑文化、鹿文化,钜桥镇王越文化、金山办事处白蛇传、罗贯中隐居地等文化资源,突出沿淇文化、殷商文化,传承创新发展优秀农村传统文化。保护农耕文化遗产,保护文物古迹、传统村落、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产,推动优秀农耕文化遗产合理适度利用,建设许沟村、岗坡等若干具有地域特色的文化村。三是发展现代都市农业。发展采摘观光现代农业,坚持绿色发展导向,打造新型优质“绿色+”农产品。如思源合作社、绿源合作社、仙果源公司,重点打造集果木种植、观光体验、旅游于一体的休闲农业循环经济园。大赉店镇充分发挥岳庄、侯庄、焦庄、田辛庄种植花卉苗木的传统,以现代观光农业为基础,打造集园林种植、特色农产品、名贵花木品种种植于一体的田园综合体。金山办事处依托淇河湿地公园、土地整理、低效林改造、生态修复等工程,打造鹤壁城市后花园。发展休闲农业,大赉店、钜桥镇要发挥城郊乡镇办事处区域优势,稳步推进大赉近郊和钜桥龙岗示范区建设,重点发展旅游观光型、参与体验型、休闲度假型、养老养生型、科普教育型等现代农业休闲产业,建设休闲农庄、乡村酒店、特色民宿等配套设施,打造半小时都市近郊休闲农业发展圈,打造近郊休闲游憩目的地。四是推动三产融合发展。一方面是促进乡村产业提质增效,依靠现有的资源、要素条件,引导农民积极适应市场竞争,推广先进的生产技术和生产项目,实现产品增值。对小杂粮、红薯等已经具备比较成熟的种植加工技术产业加大政策倾斜力度,在资金投入、要素流通、政策优惠等方面给予支持,促进我区农业生产由简单的种养模式向高效农业转型升级,逐步淘汰落后产业,努力提升生产绩效,增强乡村产业竞争力。另一方面是延伸乡村产业链条。大力发展农产品加工、物流、储运、批发,打通农业生产全过程,建立现代农业产业化联合体。坚持特色发展,把农村生态环境保护、乡村环境整治与发展特色民宿经济、优质农产品电子商务、乡村休闲旅游、养生健康结合起来,建设运行高效的乡村产业链,推动生态资源和生态优势转化为产业优势。同时,要发展加工产业,坚持长短结合,多策并举盘活集体资产、激活优势资源,探索一条企业可持续发展、群众可持续增收、村集体经济可持续壮大相统一的发展路径。如:利用农村闲置学校、村委会等场所建设标准化厂房,发展服装加工等产业,既解决了农民就近就业问题,又增加了村集体经济收入。五是积极发展“互联网+”智慧农业。强化品牌电商建设,积极帮扶鹤壁京淘、秋天童话等本土电商企业发展,重点培育桑园桑叶茶、鹿厂丹参、张公堰香菇等特色品牌。依托京东云(鹤壁)新经济产业园、农信通、鹤必购、京东鹤壁特色馆等电商园区和企业,积极搭建合作桥梁,定期组织电商企业、农产品生产加工企业、农村经纪人、农畜产品种养殖贫困户洽谈对接,扩展农产品电商销售渠道。大力推进电子商务,加快农村电商平台建设,在巩固提升全区原有的12个电商服务站点功能,进一步夯实农村电商发展基础,形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。
  (三)进一步育才引才,强化乡村产业发展的人才支撑。一是注重本土人才的培养。积极开展新兴职业农民技能培训,依托乡村振兴学院,立足我区现有农村人才资源,围绕家庭农场主、致富带头人及有创业计划的大学毕业生、退伍返乡军人等人员开展系统性培训。二是注重专业人才的培育。借鉴并推广先进地区开展的农业人才定向委培模式,加大专业人才队伍建设力度;充实基层农技人员队伍,合理设置其准入和退出机制,尽快制定农技人员通过提供增值服务取得合理报酬的指导性文件,为基层农技人员能够全身心投入农技推广提供政策支持。三是注重服务人才的引进。结合我区实际,研究出台相关鼓励本乡本土大学毕业生返乡创业、返乡就业的财政支持办法;有针对性地引进与农业产业发展相关并亟需的高学历人才;出台相关政策,遴选本乡本村的创业型大学生到村挂任副书记或副主任,进一步增强村级组织的战斗力与发展活力,缓解大学生留不住的问题;抓住乡村振兴战略契机,吸引“乡贤”回归,以能人志士的实体项目投资,带动当地乡村产业发展,提升乡村产业发展档次。
  (四)用足用活政策扶持,确保资金投入取得实效。一是建立健全相关产业发展扶持政策。要充分发挥行业部门优势,想方设法,全方位、多渠道争取上级资金支持,政府要牵头梳理涉及多个部门的产业补助政策,统一补助标准,拓宽产业补助政策信息的覆盖面,做好乡镇(街道)与村级、农户层面的衔接,对于已出台的补助政策要及时跟进确保落地;落实好设施农业用地政策并督促其执行到位;出台支持乡村旅游发展的土地政策,确保单独选址的农业休闲旅游设施等有预留规划建设用地。二是加大对农村金融的支持力度。形成推动政府和社会资本合作的指导性文件,扩大财政以奖代补和贷款贴息投入规模,引导和推动金融机构发展普惠金融,切实缓解“三农”领域的融资难题;完善农业保险政策,适应农业结构调整需要,根据各地特色产业发展现状,重点开发符合适度规模经营需求的多层次、高保障农业保险产品与服务。三是妥善引导工商资本下乡。以乡村旅游、现代产业、休闲农业为载体,发挥统战部门作用,实施本土企业与试点村开展结对帮扶,利用当地资源和企业优势,形成资源互补,互利共赢。引导支持工商资本、社会力量深度参与乡村发展,推动更多的工商资本向农业倾斜,吸引更多的资金、人才投入农业领域。

  乡村振兴报告

  党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”的新发展理念,这既切中了当前乡村发展的要害,也指明了新时代乡村发展的方向,是城乡发展的重大战略性转变。
  一、实施乡村振兴的重要意义和时代要求
  (一)实施乡村振兴是坚持以人民为中心的根本体现。时刻将人民利益放在首位,明白人民真正的需求是什么,这样才能制定正确的、有利于人民的政策,才能取得真正的成果。农业是聚力创新的基础领域,农民是聚焦富民的重点群体,农村是高水平全面小康的突出短板。乡村振兴战略,紧扣农民群众对美好生活的向往,给农民群众带来了新期待、新希望。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作的高度重视,对广大农民群众的深切关怀。乡村振兴战略的提出根植于中国社会主要矛盾发生变化这一时代背景,统揽了之前的“三农”政策,契合了新时期城乡要素流动的新趋势,为更好地解决“三农”问题指明了道路、提供了框架。
  (二)实施乡村振兴体现了历史与现实的统一。现今,在很多地方都存在城乡差距加大的情况,党的十九大站在新的历史起点提出乡村振兴战略,以此来激发乡村发展活力,增强乡村吸引力,构建新时代乡村可持续发展机制。从悠久的历史来看,乡村在国家中占有着重要地位,乡村的富庶是我国盛世历史的标志,也留下了数不清的描写乡村优美田园生活的浪漫诗篇。新中国成立后,我们经历了工业化进程,无论是在改革开放以前还是以后,政策导向都是以城市和工业为核心,乡村为工业和城市的发展做出了巨大贡献。今天重提乡村振兴是对乡村地位和作用的肯定,也是用历史的眼光看待乡村的地位与作用,乡村振兴与复兴也体现了我国农村在实现中国梦伟大征程中历史与现实的统一。
  (三)实施乡村振兴是全面小康和建设现代化的必然要求。我国基本国情决定,农村人口总量的庞大,即使在城镇化成熟后,农村人口还有4亿左右,因此没有乡村振兴和现代化,就不会有国家的现代化。当前我们与发达国家最大的差距不在城市,而是在乡村,乡村还是发展中的最大短板,存在着基础设施供给不足、生活条件落后等现象,特别是传统文化的消失。十九大报告把文化繁荣昌盛作为民族复兴的重要内容,然而伴随着城市和经济发展,我们的传统乡土文化在消散,一些乡村片面追求所谓现代化城市生活,建造了外表上与城市无差异的社区,农民也逐步上楼进社区,但是城市应有的相关服务又不能完全进入,乡村发展又失去了原有的乡土气息和文化。
  二、实施乡村振兴的目标任务和问题浅析
  十九大报告提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村发展总体要求,这五个方面是相辅相成的有机整体,也是乡村发展的目标任务。产业兴旺就是要跳出单一的农业,实现一二三产融合发展,让农业成为有钱可赚的产业,由此带动农民收入稳定增长,增强农村基层组织的凝聚力,让乡村成为人民向往的美丽家园,实现新时代乡村现代化。
  三、实施乡村振兴的思路和举措
  1.聚焦三农,做好“富”的文章。乡村振兴,产业是基础,农民是主体,关键是富民。依托田园资源和农业特色,做大做强优势主导产业,形成一批具有地域特色和竞争力的农业地理标志品牌,真正把农业打造成优势产业、富民产业。积极探索整合社区股份合作社、土地股份合作社的资产资源,探索成立村级资产运营公司。
  2. 以人为本,做好“优”的文章。党的十九大指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。要按照“补缺补短补软”的要求,不断改善乡村的生产、生活和生态条件。不断完善基础设施建设,不断提升基本公共服务,不断创新农村社会管理。要深化为民服务全程代理,抓好“阳光村务工程”,推进基层民主管理、民主决策。扎实做好“走帮服”,加大对弱势群体和生活困难群众的帮扶力度,着力解决好留守儿童、留守妇女、留守老人、残疾人、孤儿等特殊群体的实际问题。加强农村社会治安防控体系建设,大力推进平安乡村建设,进一步促进农村社会和谐稳定。
  3.注重文化,做好“美”的文章。在依法治理的基础上,积极提倡和践行社会主义精神文明建设,形营造浓厚的乡村文化。注重乡贤文化的弘扬。颂传“古贤”,挖掘“今贤”,培育“新贤”,用乡贤的嘉言懿行垂范乡里、孕育乡风,使乡贤文化根植乡土、贴近乡亲。建立乡规民约,成立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会,通过“一约四会”调解民间事务,构筑尊老爱幼、尊师重教、和家睦邻、勤劳致富、诚实守信等社会风尚。坚持保护、培育与传承相结合,保护乡村文化血脉,培育乡土特色文化,发掘村落个性文化、民族风情、民间技艺等,让文化遗产得以传承。

  乡村振兴报告

  根据全市开展“大学习,大调研,大改进”活动部署要求,市委副书记xxx同志围绕“立足xxx实际,推进乡村振兴”开展调研。我局结合自身实际认真填写了调查问卷。并形成了报告如下:
  一、基本情况
  我局乡村振兴重点工作为基层综合文化服务中心建设和文化活动的开展。一是村级综合文化服务中心建设,截止2017年底,我市完成80%的村级综合文化服务中心建设,今年剩余20%建设任务,并且将为已建成基层综合性文化服务中心的510个行政村、社区进行设施设备提升,以利于综合文化服务中心和小广场服务效能发挥。二是文化活动开展,今年计划开展“我们的中国梦2018年‘欢乐进万家·迎新春文化惠民行’”文艺演出、流动图书服务进基层、文化遗产图片展、大美xxx摄影展、迎新春送春联等活动;2018年迎新春摄影展;第五届民间艺术汇演;“群文之星”周末大舞台;“全民阅读季”活动,庆七一文艺汇演;迎国庆文艺演出;“一村一年一场戏”送戏下乡活动;农村公益电影放映;各类书画展、摄影展等。
  目前,综合文化服务中心建设已进入建设阶段,计划下月对建设情况惊醒督查检查。基层综合文化服务中心设施设备提升工程已进入招投标阶段,计划招标完成后尽快配备。文化活动已开展完成“我们的中国梦2018年‘欢乐进万家·迎新春文化惠民行’”文艺演出、流动图书服务进基层、文化遗产图片展、大美xxx摄影展、迎新春送春联等活动;2018年迎新春摄影展;第五届民间艺术汇演。“全民阅读季”启动仪式将于本周末4月22日举行,拉开阅读季序幕;“一村一年一场戏”送戏下乡活动进入招标阶段,计划下月底前开始送戏下乡活动。
  二、目前存在的问题及制约因素。
  (一)思想认识有差距。市委、市政府对公共文化服务体系建设的重视程度和力度不断加大,把文化建设纳入了全市科学发展绩效考核,但个别乡镇(街道)、村(社区)的重视程度不够,重经济轻文化的现象仍然存在,市乡村三级公共文化服务体系建设发展不平衡,基层文化设施利用率较低、服务水平有待进一步提高。
  (二)财政投入不足。我市属于资源枯竭地区,市级财政保障能力相对不足,而且由于基础差,历史欠账多,文化事业投入还有较大差距。比如我市送戏下乡演出费用只有xxx元每场,泰安市本级已达到xxx元每场,经济发达地区已达到每场10000元以上。
  (三)队伍亟需强化。虽然每年组织培训,但因经费问题,培训次数有限。而且按照国家、省标准要求,全市文化人才结构不够理想,总量不足、断层断代、人员老化;乡镇文化站存在混编混岗使用现象;村综合文化服务中心虽有服务人员,但多由村干部兼任,成为制约基层文化发展的瓶颈,亟需引入社会力量。
  三、下一步的对策及意见建议
  (一)加大资金投入,完善基层公共文化服务体系建设。
  基层公共文化服务体系建设,是从全面建设小康社会全局出发提出的一项战略任务,是政府重要职能的体现,是实现人民群众基本文化权益的主要途径,要进一步提高对加强公共文化服务体系建设重要性。要健全完善公共文化服务体系建设整体规划,有目标、有计划地逐步推进。要健全完善公共文化财政投入、运行保障、人员培训、服务管理制度,使公共文化服务体系建设走向规范化、制度化轨道。要健全完善考核评价机制,加大文化在考核中的比重,重点对文化设施运行、经费保障、专职人员配备、服务功能发挥及活动开展情况进行考核。
  (二)形成公共文化服务体系建设的合力。
  一是优化资源配置。要统筹文化资源,注重吸收运用市场、社会等非政府资源,按市场规律,提升资源运行效益,促进公共文化资源共建共享。如建立城乡联动机制,在乡镇街道、中心村设立文化馆、图书馆分馆;再如,建立农村文化资源库,把送戏下乡演出、公益电影放映等资源形成文化“大礼包”,采用政府花钱买服务的方式,由农民自行选定。二是加大对落后地区的支持力度。现在城乡文化设施建设不平衡,农村文化设施相对落后,要制定针对农村文化发展的专门扶持政策,对落后的文化设施进行改造。
  (三)创新公共文化服务运行机制。
  要进一步明确各类公共文化服务设施服务标准、日常管理使用制度,着力完善乡、村两级文化阵地运行长效机制,确保群众文化活动有序开展。公共文化单位要坚持免费对外开放,提升自身服务能力,大力开展各项文化活动,扩大群众参与。
  (四)丰富公共文化服务内容。
  文化惠民要紧接地气,坚持问需于民、问计于民、问效于民,针对不同人群的文化消费需求,有针对性提供公共文化服务产品。深入开展送戏、送电影、送图书下乡等文化惠民活动,开展优秀传统文化进乡村、进校园等活动,开展社会主义核心价值观教育,丰富农村、社区、机关、广场和校园文化。要精心策划特色文化品牌,组建群众文艺队伍,适时举办文化艺术节、非物质文化遗产展演展示等丰富多彩的公共文化活动,丰富群众的精神文化生活。
  (五)加强基层公共文化人才队伍建设。
  一是健全完善文化人才培养机制。坚持培养和引进并重,采取“走出去”、“请进来”相结合的办法,统筹抓好专业队伍、庄户剧团、基层文化带头人建设,不断提高全市文化队伍的业务水平和整体素质。要充分发挥民间组织和民间艺人在活跃基层文化生活中的作用,积极培养基层文化建设的带头人。二是健全完善文化人才引进机制。配齐配强乡镇综合文化站、村(社区)综合文化服务中心专职人员,发展壮大文化志愿者队伍,形成一支扎根基层、服务群众的专兼职文化服务队伍。三是健全完善文化人才激励机制。要提高公共文化服务人员的待遇,在考核中,对有突出贡献的专业人员、文化带头人给予奖励或表彰,广泛宣传其先进事迹,优先提拔重用。
  (六)构建基层公共文化服务人才队伍的培训机制。一是持续推进“金种子”培训工程,坚持“菜单式”培训,在充分征求基层意见的基础上,深入基层组织民间舞蹈、戏曲培训。二是深入推进“图书馆+书院”公共文化服务模式,深化与xxx的合作,开展琴棋书画、茶道和传统民间艺术传承活动。三是持续推进文化馆免费开放培训工作,开展群众性美术、书法、摄影、声乐等专业培训班。

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