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调控：限购限售政策全面升级，稳控房地产市场秩序
当前长沙房地产市场调控的主要矛盾不是供需矛盾，而是炒房与反炒房的重大斗争。《通知》从限购、限售、限户、金融、税收等方面提出一揽子解决办法，通过多措并举，形成政策叠加，促进房地产市场平稳健康发展。
首先，保障刚性需求，防止落户炒房。针对目前存在的通过宽松落户、制造机会落户甚至造假落户来购房炒房的途径和行为，《通知》将购房条件与落户条件适度分离，形成阶梯状的住房需求，缓解需求过于集中带来的投机炒作压力。规定市外迁入的户籍家庭（退伍转业、家属随军落户的除外），落户满1年且在本市稳定就业，或在本市连续缴纳24个月个人所得税（或社会保险），在限购区域内限购1套商品住房。在本市稳定就业且无住房的非本市户籍家庭，连续缴纳24个月个人所得税（或社会保险），在限购区域内限购1套商品住房。
其次，关注重点动向，堵塞炒房漏洞。针对媒体曝料的85岁老人和12岁小孩购房的现象，以及存在的企业购房和部分家庭通过离异来获得购房资格等问题，《通知》规定，父母投靠成年子女落户不满2年的，不得作为单独家庭在限购区域内购买商品住房。未成年人不得单独购买商品住房。落户学校集体户口的在校大学生，不得在限购区域内购买商品住房。夫妻离异后，任何一方2年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算。暂停企业在限购区域内购买商品住房，已购买的商品住房须取得不动产权属证书满5年后方可转让。
再次，适当提高门槛，保障有序落户。《通知》要求加强市外迁入人员户籍管理，严格户口迁入政策和落户条件，实行“一房一户”，租房落户、务工落户、投资兴业落户等须提供就业证明且在本市连续缴纳12个月个人所得税（或社会保险）。严把审批关，从严查处户口迁移中的违法违规行为。
此外还调整了相关政策，增加交易成本。实行差别化的住房公积金贷款政策，即缴存职工在限购区域内购买商品住房申请住房公积金贷款的，贷款额度与缴存额度严格挂钩，购买家庭第二套住房首付款比例不得低于60%。加大对房地产开发企业的税务稽查力度，严厉打击房产中介机构和从业人员偷逃税行为。严格落实差别化税收政策，适当提高存量房交易个人所得税核定征收率，具体内容由税务部门另行通知。
下一步：科学引导市场，提升整体发展层次
市住建委相关负责人表示，长沙市将坚持长短结合、标本兼治，综合运用行政、法治、经济的手段，突出调控的科学性和精准性，推动房地产市场健康稳定发展。
一是编制住房发展规划。全面统筹区域经济、用地、城市、人口规划情况，编制具有权威性、融合性、科学性的住房发展规划，科学合理确定住房、用地的规模、结构、时序和项目分布，有效指导全市各类住房建设与供应。
二是强化保障住房供给。严格落实年度土地出让计划，优先保障住宅土地供应。住宅用地供应实行商品住宅用地和安居型住宅用地挂钩，安居型住宅用地占比不少于60%。安居型住房优先供应首套刚需购房群体，采取限房价方式供地。
三是发展住房租赁市场。有序推进租赁住房建设，培育扶持住房租赁市场主体，鼓励开发企业持有经营租赁住房，支持国有企业组建住房租赁平台公司。完善住房租赁市场租金监测和发布机制，加快信息平台建设，加强部门信息共享联动，确保租赁市场健康有序。
