统筹推进疫情防控和经济社会发展,确保决战决胜脱贫攻坚全面建成小康社会3篇

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　　统筹推进疫情防控和经济社会发展,确保决战决胜脱贫攻坚全面建成小康社会

　　新冠肺炎疫情是二战以来最严重的全球危机。面对这次疫情带来的严峻考验，习近平总书记高瞻远瞩、见微知著，亲自部署、亲自指挥，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，强调要因应内外疫情防控新形势，及时完善我国疫情防控策略和应对举措，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，力争把疫情造成的损失降到最低限度。目前，我国疫情防控向好态势进一步巩固，经济社会正常秩序正在有序恢复，但全球疫情快速蔓延对我国经济社会发展影响仍然较大。我们必须深入领会习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的一系列重要指示精神，认真总结前一阶段取得的成绩，辩证看待当前经济运行遇到的挑战，精准把握下一步工作方向，在抓好常态化疫情防控的基础上，有力有序推进复工复产复业复市，着力畅通经济循环，努力稳定经济基本盘，防止疫情短期冲击演变成趋势性变化。

　　统筹疫情防控和经济社会发展取得积极进展

　　今年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央坚持全国一盘棋，统筹调度各方面力量全力支持疫情防控救治，稳步恢复生产生活秩序。目前我国疫情防控形势持续向好，本土疫情传播基本阻断，经济社会运行正常秩序加快恢复。

　　狠抓防疫救治，国内疫情基本得到控制。坚持“四个集中”，举全国之力支援湖北省、武汉市主战场。开展联防联控和群防群控，扎实做好医用物资和生活必需品供应保障，强化疫情防控科技攻关。严格防控境外疫情输入，积极推进疫情防控国际合作。目前，输入性病例得到有效控制，防控工作正由应急性超常规防控向常态化防控转变。

　　统筹防控发展，复工复产复市复业提速扩面。在严格做好疫情防控的前提下，分区分级有序推动全产业链协同复工复产。动态优化完善复工复产疫情防控措施指南，保证复工复产防疫物资供应。加强要素和交通保障，强化对中小微企业和个体工商户的应急纾困。全国规模以上工业企业和生产性服务业绝大多数已经复工，生活服务业复商复市有所加快，重大项目开复工提速扩面，但住宿餐饮、娱乐、旅游、会展等目前仍难以实现正常开放运营。

　　加强政策对冲，宏观经济经受住空前考验。出台阶段性减免企业社保费等减税降费政策。3次实施普遍降准、定向降准，引导贷款市场报价利率(LPR)下行，发挥专项再贷款等牵引作用，缓解企业资金链压力。全力促消费稳投资，有序启动实体商店消费，优化中央预算内投资结构。全方位强化稳就业举措。市场主体信心加快恢复，4月份制造业采购经理指数为50.8%，连续两个月保持在荣枯线以上。

　　精准聚焦发力，三大攻坚战取得扎实进展。加快推进易地扶贫搬迁安置区配套设施等脱贫攻坚项目开工复工，优先组织贫困劳动力返城返岗和外出务工，对因疫返贫致贫人员及时帮扶。阶段性提高地方财政留用比例，基层政府“三保支出”较好保障，加强流动性管理和宏观审慎监管，股市、债市、汇市总体稳定。切实做好医疗废弃物处置，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

　　坚持优化结构，经济韧性和潜力持续显现。持续深化供给侧结构性改革，大力支持5G、人工智能、工业互联网、物联网、大数据、区块链等技术创新和产业应用，线上会诊、线上课堂、远程办公、智慧城市、现代物流、网络购物等业态发展迅猛。积极有序推进重大区域发展战略，扎实实施乡村振兴战略规划。

　　深化改革开放，市场内生动力不断释放。深化“放管服”改革，多渠道满足疫情时期企业群众需求，下放用地审批权，实施新证券法，完善要素市场化配置体制机制。努力稳定对外贸易，全面落实出口退税、出口信用保险等政策，促进服务贸易创新发展，一季度经常项目实现顺差963.6亿元。积极通过云推介等吸引外资，美资埃克森美孚惠州乙烯等重大外资项目启动建设。

　　强化民生兜底，社会大局总体稳定。千方百计保障粮油与肉禽蛋菜奶等的供应和价格基本稳定。退休人员基本养老金比去年提高5%，实施好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。落实抗疫一线医务人员各项支持政策。有效应对“疫后综合症”，加强群众心理疏导和干预。

　　正确看待当前我国经济运行面临的挑战

　　新冠肺炎疫情是全球历史上少有的重大传染病事件。尽管我国疫情得到有效控制，但国际疫情快速扩散蔓延，世界经济下行风险加剧，导致我国外部风险不断加大，企业生产经营困难，今年一季度我国国内生产总值同比下降6.8%，主要宏观经济指标都出现了明显下滑，经济运行面临阶段性重大挑战。

　　从国际看，全球疫情仍处在大暴发阶段，尽管多国纷纷采取紧急措施，但疫苗和特效药短期内还难以推出，疫情扩散蔓延势头可能会持续一段时间。受此影响，4月以来输入性病例已成为我国新增病例主体，我国疫情输入性压力持续较大。同时，世界经济衰退已难以避免，波及广度、衰退深度取决于疫情蔓延程度和应对有效程度。我国外贸依存度仍超过30%，世界经济下行可能通过外贸外资、供应链、资金链等渠道对我经济和金融市场产生影响。

　　从国内看，疫情对正常生产生活秩序造成影响，三大需求快速回落。一季度社会消费品零售总额下降19%，固定资产投资下降16.1%，前4个月以人民币计价的货物出口下降6.4%。需求持续疲软将对企业复产达产形成掣肘，工业运行受到冲击，一季度规模以上工业增加值同比下降8.4%，规模以上工业企业利润下降36.7%。服务业特别是生活性服务业受疫情冲击最大，一季度服务业增加值下降5.2%。经济活动减少导致企业用工需求下降，一季度城镇新增就业229万人，同比少增95万人，重点群体就业压力有所上升，居民增收难度加大。

　　在看到问题的同时，也必须看到，一季度经济负增长不具有历史可比性。疫情突如其来，我们坚决贯彻以人民为中心的发展思想，全力以赴做好疫情防控和医疗救治，全力以赴保障人民群众安全健康，经济发展付出这个代价是必须承受、能够承受、也是值得付出的。目前，经济运行正常秩序正在有序恢复，全国规模以上工业企业绝大多数已经复工，发电量、货运量指标明显好转，已超过去年同期水平。特别要看到，在强大国内市场、完备产业体系、丰富人力资源的支撑下，中国经济依然具有巨大发展潜力。危和机总是同生并存的，克服了危即是机，此次疫情也蕴含着不少发展机遇，比如疫情应对中暴露出的公共卫生、应急体系等短板弱项需要加快补齐，疫情催生的数字经济新业态正在加快发展等等，都值得各类市场主体高度重视。总之，我们要准确识变、科学应变、主动求变，善于从眼前的危机困难中捕捉创造新机遇。

　　明确做好下一步经济工作的路径方向

　　4月17日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，对下一步疫情防控工作和经济工作作出了全面系统部署，为我们指明了方向。各地区各部门正在以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和经济社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

　　巩固和拓展疫情防控阶段性成效。继续抓紧抓实抓细常态化疫情防控，因时因势完善外防输入、内防反弹各项措施并切实抓好落实。坚决守住守好口岸城市防线，加强集中隔离人员安全服务保障，深入推进疫情防控国际合作。

　　着力促进企业复产达产。在抓好常态化疫情防控的基础上，加快推进生产生活秩序全面恢复，畅通经济循环。抓紧落实调整后的复工复产疫情防控指南，加快清理不合时宜的临时管制和不合理规定。保持我国产业链供应链的稳定性和竞争力，促进产业链上下游和大中小企业协同复工复产达产。

　　以更大宏观政策力度对冲疫情影响。积极的财政政策更加积极有为，将适当提高赤字率，发行抗疫特别国债，大幅增加地方政府专项债券，提高资金使用效率。稳健的货币政策更加灵活适度，运用降准降息、再贷款等保持流动性合理充裕，引导贷款市场利率下行，把资金用到支持实体经济特别是中小微企业上。

　　坚定实施扩大内需战略。积极稳定居民传统大宗消费，适当增加公共消费，大力培育新兴消费增长点。实施城镇老旧小区改造，加强传统基础设施和新型基础设施投资，促进传统产业改造升级，扩大战略性新兴产业投资，调动民间投资积极性。

　　千方百计帮扶企业渡过难关。在加快落实已出台各项援企政策的同时，进一步研究出台了支持政策，推进减税降费，降低企业融资成本，提高中小微企业首贷率、信用贷款占比，加大创业担保贷款贴息支持力度。

　　深化市场化改革扩大高水平开放。完善要素市场化配置体制机制，支持和引导非公有制经济发展。保障国际物流畅通，帮助企业保订单、保市场、保份额。持续优化外资营商环境，进一步扩大鼓励外商投资范围，推动共建“一带一路”高质量发展。

　　切实做好民生兜底保障。优先稳就业保民生，聚焦高校毕业生、农民工、贫困地区劳动力等重点群体，实施好援企稳岗政策，以创业创新带动就业。进一步做好粮油、蔬菜、猪肉等重要农产品稳产保供，稳步推进煤炭、石油、天然气和电力产供储销体系建设，确保粮食能源安全。将受疫情影响的困难群众按规定纳入低保、特困人员供养、临时救助等范围。

　　我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，依托强大国内市场，着力扩大内需，通过宏观政策对冲，畅通经济循环，发挥市场主体作用，我们一定有能力、有条件克服眼前困难，推动经济发展尽快恢复到正常轨道，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

　　统筹推进疫情防控和经济社会发展,确保决战决胜脱贫攻坚全面建成小康社会

　　5月8日，区委常委会召开会议，学习贯彻习近平总书记在中央政治局常务委员会会议、中央全面深化改革委员会第十三次会议上的重要讲话精神，贯彻落实市委常委会会议精神，研究部署常态化疫情防控下推动经济社会发展、脱贫攻坚、社会稳定等工作。

　　区委书记程志毅主持会议并讲话。区委副书记、区长毛平，区委副书记邹云生，区委常委出席会议。区人大常委会党组、区政协党组主要负责同志，区政府有关副区长，区检察院负责同志参加会议。

　　会议强调，全区上下要坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，在疫情防控常态化前提下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定不移维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。要坚决扛起全面深化改革政治责任，针对经济社会发展的短板弱项和风险挑战，尤其是这次疫情暴露出的问题，把防风险、打基础、惠民生、利长远的改革有机统一起来，推动改革取得更多实质性、突破性、系统性成果，更加善于运用制度优势应对风险挑战冲击。要强化“一盘棋”思想、贯彻“一体化”理念，在推动成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展中找准功能定位，加强顶层设计、统筹规划、分类指导，进一步优化空间布局，搞好要素配置，推动城乡区域协调发展，高水平服务和融入成渝地区双城经济圈建设，不断开创江津高质量发展新局面。

　　会议听取了中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改、市委第一巡视组巡视江津区反馈意见整改情况和脱贫攻坚工作汇报。会议强调，要深学笃用习近平总书记关于扶贫工作、巡视工作重要论述，坚持把如期打赢脱贫攻坚战作为坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的具体体现，以更大决心、更强力度、更实举措推进党中央决策部署在江津落地见效。要切实增强抓好巡视整改的紧迫感、责任感，发扬斗争精神，聚焦重点难点，把工作任务具体安排到天、落实到人，对照“时间表”倒逼整改工作进度，确保巡视整改问题一个不落、见底清零。要把问题整改和脱贫攻坚工作结合起来，紧扣“两不愁三保障”突出问题，强化精准施策，对未脱贫人口实行“一户一策”“一人一策”，突出抓好产业扶贫和就业扶贫，统筹抓好“战疫”与“战贫”，确保贫困人口如期脱贫。要健全完善防止返贫致贫监测预警和动态帮扶机制，实事求是做好脱贫攻坚普查，严格落实“四个不摘”要求，严把贫困退出关，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，确保高质量完成决战决胜脱贫攻坚任务。

　　会议强调，全国两会召开在即，抓好安全稳定工作尤为重要。要切实增强忧患意识和底线思维，准确把握疫情防控和社会面安全稳定工作新形势，加强分析研判，早作谋划应对，切实做好化解各类社会矛盾、应对各种风险挑战的准备。要始终把维护国家政治安全放在首位，强化党对政法工作的绝对领导，完善落实维护政治安全的制度措施，健全完善维稳工作机制，扎实推进矛盾纠纷排查化解，筑牢更坚固的政治安全防线。要统筹抓好常态化疫情防控和安全稳定工作，加强社会治安防控，严厉打击违法犯罪，做好网络舆情和宣传引导工作，强化安全生产监管和应急处置预案，聚焦道路交通、森林防火、地质灾害、食品安全等重点领域，细而又细、实而又实地做好安全稳定各项工作，全力维护社会大局安全稳定。

　　会议还研究了其他事项。

　　统筹推进疫情防控和经济社会发展,确保决战决胜脱贫攻坚全面建成小康社会

　　6月1日，市委召开全市领导干部会议，动员全市上下深入学习宣传、坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、全国两会精神以及全省领导干部会议精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作安排上来，坚定信心、迎难而上，马上就办、狠抓落实，统筹推进疫情防控和经济社会发展，决战决胜脱贫攻坚全面建成小康社会，为谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章贡献更多商丘力量。

　　市委书记王战营主持会议并讲话，市领导张建慧、陈向平、周树群出席会议。

　　会议传达了习近平总书记在全国两会参加内蒙古代表团、湖北代表团、解放军和武警部队代表团审议时的重要讲话精神，看望参加政协会议的经济界委员时的重要讲话精神;传达了李克强总理所作的政府工作报告和《中华人民共和国民法典》《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》主要内容、全国人大常委会工作报告主要内容、全国政协十三届三次会议主要内容、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告主要内容;传达了全省领导干部会议精神。

　　会议指出，要深学细照笃行，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话、全国两会精神及全省领导干部会议精神。要认真学习领会全国两会贯穿的人民至上情怀，始终坚持以人民为中心的发展思想，把初心守得更牢、使命担得更稳，把为民造福作为最重要的政绩，紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民、一切为了人民。要认真学习领会全国两会传递的共克时艰信心，把疫情防控凝聚的力量转化好运用好，因势而谋、应势而动，准确识变、科学应变，在危机中育新机、于变局中开新局，汇聚起加快发展的强大正能量。要认真学习领会全国两会凸显的稳是大局特点，坚定贯彻新发展理念，守住“保”的底线，筑牢“稳”的基础，凝聚“进”的力量，危中求机、化危为机、敢打敢拼、奋力赶超，打造高质量发展的新动力、新支撑，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。要认真学习领会全国两会彰显的依法治国决心，树牢法治意识、提高法治能力，更多运用法治思维法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，切实以法治保障改革发展稳定。要认真学习领会全省领导干部会议精神，结合实际贯彻落实，在见行动、见成效上下更大功夫，持续营造学的氛围、干的氛围、严的氛围。

　　会议强调，要聚焦重点任务，确保习近平总书记重要讲话、全国两会精神及全省领导干部会议精神在商丘落地生根。要守牢底线，坚决做好“六稳”工作、落实“六保”任务，稳住经济基本盘，以保促稳、稳中求进，为全面建成小康社会夯实基础。要抢抓积极财政政策的机遇、重大项目建设的机遇、扩大内需的机遇，坚持把项目引进和建设作为高质量发展的“总抓手”，聚焦“一方案十专案”，

　　全力推进重点项目引进和建设。要调优结构，加快推动经济结构转型升级，把发展和转型统筹起来，在产业结构调整上、在发展动能转换上、在发展方式转变上，加大调的力度，加快转的节奏，沿着高质量发展这“华山一条道”扎实前行。要把准“区域枢纽、开放前沿”战略定位，加快推进区域中心城市建设，深入贯彻总书记提出的“一尊重五统筹”和“宜业、宜居、宜乐、宜游”要求，突出品质提升、内涵发展，优化城市空间布局，优化城市产业布局，优化城市交通布局，认真研究谋划推动县域经济高质量发展“十个一”工作体系，构建“一中心二组团五卫星城百镇千村”城乡融合发展体系。要坚定方向，全面深化改革扩大开放，主动融入开放大局，继续深化“放管服”改革，加快开放平台建设，更深层次融入“一带一路”。要践行宗旨，增进教育、医疗、养老、住房等民生福祉，持续开展“减证便民”行动，加快构建普惠均等、便民利民的公共服务体系，不断增强人民群众的幸福感获得感。

　　会议要求，要强化科学统筹，确保全年目标任务完成。要切实抓好常态化疫情防控，落实好全省卫生健康大会精神，坚持精准有效预防和快速应急处置相结合，外防输入和内防反弹相结合，持续巩固防控成果。要持续贯彻落实习近平总书记视察河南工作时重要讲话精神，对表对标、认真总结，学在深处、用在实处、取得实效，持之以恒抓好贯彻落实。要坚决打赢脱贫攻坚战，突出“全面”二字，完善防止返贫监测和帮扶机制，统筹推进脱贫攻坚普查工作，确保6月底前所有剩余的2.93万贫困人口全部实现脱贫。要切实抓好“三夏”工作，精心组织，统筹安排，加强指导，密切配合，全力搞好各项服务，确保夏粮丰产丰收，为秋粮丰收打下良好基础。要努力保持社会稳定，用好“党建+一中心四平台”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续化解公共安全重大矛盾隐患，持续巩固提升安全生产“霹雳行动”成果。

　　会议强调，要坚持马上就办，持续用务实管用的办法推进工作。要坚持把“马上办抓落实”作为基本遵循，充分发挥“12345”马上办便民服务热线体系作用，完善落实“三·五”基层工作日制度，引领广大基层群众听党话、跟党走。要大力践行领导带头推进机制，完善组织协调的领导机制、职能部门的协同机制、相关地方的联动机制，坚持项目引进和建设这个总抓手，持续实施专班推进机制，确保每项工作每件事情个个有安排、件件落到实处。要牢固树立鲜明考核评价导向，建立科学规范的干部考核评价体系，形成激励干部求真务实的有效机制。要持续激励广大干部担当作为，按照《马上办抓落实激励约束机制》《重点工作推进绩效考核办法》等，严格奖惩兑现，深化拓展基层减负工作，坚持“三个区分开来”，大力营造比学赶超、创先争优的浓厚氛围。

　　现职市厅级领导同志出席会议。市委委员、市委候补委员;市委各部委，市直机关各单位主要负责同志;各县(市、区)党政主要负责同志，市城乡一体化示范区党工委书记、管委会主任等参加会议。

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