2021年度特种设备安全监察工作实施方案

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　　2021年度特种设备安全监察工作实施方案

　　2020年度特种设备安全监察工作实施方案 为规范特种设备使用，进一步防范安全生产事故的发生，切实保障全县人民群众的生命财产安全，结合我县实际情况，现制定2020年度特种设备安全监察工作实施方案。

　　  一、工作目标坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针

通过开展隐患排查和专项整治，全面掌握本辖区特种设备安全隐患数量和状况，建立健全分级管理制度和安全隐患台帐，落实防范和应急处置措施。突出抓好企业特种设备安全管理的主体责任，检验检测机构技术把关责任和特种设备管理部门依法监管责任的落实，深入开展隐患排查、隐患治理，确保特种设备的安全。

　　二、组织领导为开展2020年特种设备安全监察工作，我局成立工作领导小组：

　　组 长：XX   县市场监管局党组书记、局长副组长：XX   县市场监管局党组副书记、副局长XX   县市场监管局党组成员、副局长XX   县市场监管局党组成员、副局长XX   县市场监管局党组成员、副局长成 员：特设股全体人员及各市场监管所负责人领导小组下设办公室在县局特设股，办公室主任由XX副局长担任，负责单位、企业复工复产特种设备安全检查的监察、协调、推进等工作。

　　三、工作安排检查时间：即日起至2020年12月30日。

　　检查范围：全县范围内在用的特种设备（锅炉、压力容器、压力管道、场内机动车、起重机械、电梯等）。

　　检查方式：采取企业全面自查自纠、县局监察检查及社会监督相结合的方式进行，确保责任到位、检查到位、整改到位，切实做到“有检查、有记录、有结果”。

　　四、工作内容

（一）开展特种设备隐患排查专项整治工作深入扎实做好特种设备事故隐患的治理工作，对危险性较高的重点行业、重点企业、重点设备进行覆盖式的安全隐患排查治理，防止出现特种设备带病运行、超期未检等现象。同时，要加强对特种设备使用单位内的无证设备、无证人员进行查处；

　　坚决打击无资质许可从事特种设备安装维修或将常压设备改造为承压设备的非法行为。

　　 （二）开展电梯安全知识宣传“三进”活动结合对自动扶梯、电梯等设备的日常监管工作，在辖区内人员密集场所（学校、商场、住宅区等）开展电梯安全知识宣传工作，向群众发放电梯安全宣传资料、讲解电梯安全知识，提高群众在应对电梯突发情况时的应急自救能力。

　　（三）开展危险化学品行业安全监察一是重点监管危险化学品行业在用的特种设备，督促企业落实安全责任主体，一旦发现安全隐患，对相关企业作出责令整改要求，限期内未依照要求进行整改的，将严肃依法查处；

　　二是做好辖区内民用液化石油气充装站及燃气公司的监管工作。督促企业依法依规经营，严禁出现充装非自有气瓶、过期气瓶、报废气瓶等违规现象，加快推动燃气企业建立健全溯源体系。

　　（四）开展特种设备安全事故应急演练活动计划在2020年度，组织相关特种设备使用单位分别举行一次电梯突发事故应急救援演练和一次危化品特种设备安全事故应急救援演练，进一步提高特种设备使用单位对特种设备安全事故的应急救援能力。

　　（五）加大特种设备安全监察力度    2020年度，在原有设备建档的基础上，继续下大力气彻底摸清辖区内的底子，并对辖区内每台在用特种设备至少进行现场安全监察一次，督促企业依照规定对在用特种设备进行定期检验，及时消除潜在的安全隐患。

　　五、工作要求一是强化日常监察，抓实责任落实。

依靠法律法规、依靠技术手段，依靠群众和执法队伍，多措并举，全面掌握和排查在用特种设备安全隐患。加强动态管理，对新发现的安全隐患要及时登记，对已不构成安全隐患的，要及时核销。督促企业落实安全生产主体责任，加强特种设备事故应急演练，提高防范和处置能力。对隐患治理实施“全程跟踪”，强化工作责任，狠抓措施落实，要做到隐患不整改不放过、整改不达标不放过。对逾期不整改或整改不力的，依法给予处罚或责令停产停业整顿，直至关闭、取缔。

　　二是加强宣传，扩大影响力。加大舆论监督力度，结合本次安全监察检查工作的开展，进一步向企业宣传特种设备安全的重要性以及应注意的安全事项，营造人人重视安全生产的氛围。

　　2021年度特种设备安全监察工作实施方案

　　2016年度全省特种设备安全监察与节能监管工作会议2月29日在哈尔滨市召开。会议要求，深化电梯安全、油气输送管道隐患、燃煤锅炉节能减排三大攻坚战，巩固扩大阶段成果。会议明确了“十三五”期间特种设备安全监察工作目标，提出万台特种设备事故死亡人数控制在0.29人以下，锅炉实际运行效率提高5%。

　　会议对2016年全省特种设备安全监察工作做出具体部署。继续开展电梯安全监管攻坚战。严格落实电梯使用单位、安装维保单位、检验单位的相关责任，集中整顿电梯检验机构，实施电梯维保单位专项检查，全面治理电梯安全存在的问题和事故隐患，深入推进全省老旧电梯更新改造，切实提升电梯安装、维保工作质量，力争初步建成电梯应急处置服务平台，积极营造电梯安全责任单位主动投保氛围；继续开展油气输送管道隐患攻坚战，攻坚战要在今年年底基本完成。依法积极开展压力管道使用登记，开展油气输送管道安装工程和管道使用企业监督检查，督促检查管道企业及相关检验检测机构，依法开展油气管道安装监督检验和定期检验，重点推动高风险区域管道检验检测工作，力争在用油气输送管道全面检验率达到80%；继续打好燃煤锅炉节能减排攻坚战，力争在2017年底前，完成10吨/时及以上在用燃煤工业锅炉能效普查、使用单位管理运行人员培训，完成标杆锅炉房建设指标，加强检验机构的环保检测能力建设，为落实《大气污染防治法》的要求做好准备，积极配合发展改革部门推广高效锅炉、实施锅炉节能环保改造，配合环保部门整治燃煤小锅炉。

　　据悉，我省“十二五”期间每万台特种设备死亡率保持全国最低，有效促进了全省经济社会安全发展。

　　2021年度特种设备安全监察工作实施方案

　　一、XX年工作总结

　　一年来，在县委、县政府和市局的正确领导下，认真学习贯彻省、市质监工作会议精神，以科学发展观为指导，紧密围绕县委、县政府提出的“产业富县、工业强县、开放活县、科教兴县、生态立县”的发展战略，贴近政府，贴近企业，贴近民生，扎实开展质量兴县工作和“质量安全年”活动，以全面提高我县产品质量水平为目标，主要开展了以下几项工作：

　　（一）深入开展学习实践科学发展观、作风建设年活动

　　根据《××县第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》(××发XX9号)精神和省、市局统一部署，我局参加全县第二批深入学习实践科学发展观活动。县局成立了学习实践科学发展观活动领导小组，制订了《深入学习实践科学发展观活动实施方案》，并付诸实施，重点解决党员、干部对科学发展观理解还不够深入，贯彻落实科学发展观的自觉性不高；干部的思想、作风、能力素质与推动科学发展的要求不相适应；宗旨意识淡薄，执行力不强，服务与把关能力较低；责任心、事业心不强，履职与尽责不到位；学习意识不强，政治修养不够，业务能力差；思想作风不正，纪律观念差等问题，从思想观念、服务意识、工作方法和责任意识上消除与科学发展的要求不相适应的问题。通过开展学习实践活动，增强了全局党员干部服务××经济又好又快发展的使命感、责任感和紧迫感，服务县域经济的能动性和执行力明显提高，干部思想作风明显好转，政治与工作纪律观念取得了很好的效果。学习实践活动从XX年3月20日开始，至XX年8月30日结束，分三个阶段进行，即：学习调研、分析检查、整改落实。我局调研主题是如何做到“四个围绕”，即：如何围绕“产业富县”，做好名牌的争创和标准化服务工作，培育出更多具有××特色的优势品牌和名牌，提升特色产业发展水平和规模效益；如何围绕“工业强县”，积极为企业诚心服务，真心为企业排忧解难，督促企业采用先进的质量管理体系与标准，促进企业提高产品质量与质量管理水平；如何围绕“开放活县”，依法行政，规范行政行为，杜绝违法行政行为，提高行政水平，为××招商引资和经济发展营造良好的环境；如何围绕建设“和谐××”，加强食品与特种设备监管，确保人民群众生命安康。通过学习实践科学发展观活动，进一步提升了质监部门的影响力，进一步达到了解放思想、转变观念、提升能力；打造了一支符合时代特征、适应形势要求、善于攻坚克难的质监队伍；进一步提升了优化大局意识、服务意识以及艰苦奋斗、无私奉献的精神，树立起新时期党员干部的新形象。通过学习实践科学发展观活动，确保了今年各项目标任务按期高质完成。

　　（二）党风廉政建设和精神文明创建工作

　　年初我局就制定了关于党风廉政建设和精神文明学习和创建工作计划，认真落实县委出台的“五不准”及上级局的“六条禁令”的规定，加强对局工作人员的教育、监督和管理，推行政务公开，举办了《学习实践科学发展观提高服务全县经济建设的能力》专题讲座，对党员进行了《加强人品道德修养教育做一名合格的党员》等专题党课教育，同时开展了“三比三看”活动，即：比学习、看提高，比工作、看实效，比作风、看纪律，全面提高了党员干部的党风廉正建设和精神面貌。一年来全局无违纪违规的行为和案件的发生。

　　（三）质量兴县工作

　　XX年初，我局在县长办公会上专题汇报了省、市质监工作会议精神和XX年度质量工作要点及相关要求。县政府于6月初召开XX年度全县质量工作会议，在全县质量工作会议上落实了质量兴县年度工作目标、考核细则和责任追究制度，县政府与各乡镇、各部门领导签订责任状。县局开展质监干部“进企业、优服务、促发展”的质量兴企活动，并制定了《××县质量技术监督局开展质量兴企活动实施方案》，确立了开展质量兴企活动工作目标、重点服务对象，制订了22条《服务企业促发展的具体措施》。全县确定17家企业为重点服务企业，每个副科级以上干部确定2家以上企业为服务对象，作为为企业的服务的责任人，统一协调企业在质量、标准、计量、特种设备等方面的问题，确保为企业提供及时有效、方便快捷的服务，使质量兴县工作落到实处。

　　（四）标准化工作

　　一是重点抓好生猪养殖农业标准化示范区建设，收集国家、行业、地方相关标准，即：规模猪场生产技术、猪饲养标准、兽医防疫工作规程等标准20项，着手组织制定种猪养殖标准，推进种猪养殖标准化；二是大力开展农业标准化工作。《××贡米》于XX年3月通过专家审查并由省局发布，成为省级地方标准。同时，为了推进标准化工作成果运用，县局编印《龙峰茶技术规范》和《××贡米》，共计800册，并将送到乡镇和企业。三是开展××贡米地理标志产品保护申报工作。开年以来，我局就着手筹备“××贡米”地理标志产品保护申报工作。申报材料报省、国家总局审查，并通过国家总局已经公示。四是组织企业积极争创名牌产品申报“长江质量奖”。五是积极参加了省局农业标准化经验交流征文活动，向省局报送了《致力农业标准化示范区建设促进山区特色产业的发展》经验交流征文和影像资料。

　　（五）食品安全监管工作

　　按照市局的统一安排，结合本县实际情况，开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动。共取得生产许可证20家，其中：国家发证5家，省发证15家，添加剂备案16家，建立档案17家。一年来共投入执法人员125人次，出动车辆65次，检查企业19家，作坊95家，抽样15家18批次，抽检合格率95。通过专项整治，强化了生产企业、作坊使用添加剂与经销添加剂备案管理工作。与食品生产企业签订生产使用食品添加剂单位承诺书，对6个重点单位的产品进行抽查；深入开展茶叶、月饼等区域性、节令性食品质量安全专项整治，对5家企业无证生产问题进行了调查；开展食品小作坊改造工作，全年计划完成7家小作坊升级改造并取证，其中：国家级1家，完成2家食品生产企业卫生注册，现己完成小作坊升级改造5家，食品生产企业卫生注册2家，超额完成了年初制定的目标任务。

　　（六）特种设备安全监督管理

　　一年来，先后开展了6次特种设备安全监察工作，共出动执法人员

　　25人次，与主要特种设备使用单位签订了安全责任书，检查特种设备45台（套），下发安全监察指令书3份，消除不安全隐患4处，帮助特种设备使用单位建立健全了各项规章制度和特种设备事故应急预案，保证了特种设备安全运行，并强化液化石油气瓶的定期检验工作，督促液化气充装单位送检气瓶XX多只。

　　（七）质量监管和打假工作

　　一是加强移民工程建筑材料进行了监督检查，对移民迁建工程中生产和销售不合格建筑材料进行了行政处罚，并对存在质量隐患的生产企业向当地乡政府作了情况通报；二是对县污水处理厂、瑞城水泥厂等重点工程建设材料进行了监督；三是为了确保家电下乡产品质量，县局协同县商务局，全面加强对5家电下乡产品中标销售企业监督，督促企业签订家电下乡产品质量承诺书，并建立家电下乡中标企业质量档案；四是在县各职能局的配合下大力开展了对鄂坪乡库区的铁皮船只的整治；五是加大农资打假力度。3月份，我局重点对生产化肥的企业进行执法检查，共检查3家生产企业11家销售单位，其中3家有质量问题的企业己立案调查，责成企业召回质量问题化肥40吨；五是加强了定期检验监督，定检计划105家149批次,实际完成12家160批次。全年立案和查处各类案件22起。

　　(八)计量监管工作

　　一是进一步强化民生计量工作。集中抓好与老百姓生活密切相关的商品定量包装、用于贸易结算、医疗卫生、燃油加油机、液化石油气等在用计量器具的强制检定工作和专项监督检查工作，计划强制检定在用计量器具1182台(件),实际检定1201（件)；二是加强对煤矿企业在用计量器具的监督管理，确保煤矿安全，县局组织专班对全县12家煤矿企业57台计量器具，进行了专项监督检查，有效强化了煤矿企业在用计量器具的监督管理；三是对我县高能耗企业提供计量服务，帮助企业节能降耗；四是对全县的7家计量认证单位进行了专项计量认证监督检查。

　　总之，我局XX年工作有了新的变化，工作纪律明显增强，能主动履行职责，知觉学习，团结友爱，真正打造了一支政府需要，群众信赖，社会支持的质监队伍。

　　二、工作建议

　　1、《食品安全法》已于XX年6月1日起施行，该法规定食品安全监管部门实施质量检验应当购买样品，并不得收费。为此，特请求上级解决食品生产环节检验经费

　　2、随着“潘口”电站的截流，我县兵营、新洲即将成为库区，鉴于“鄂坪”库区的经验，建议早日对兵营、新洲库区从事采沙、捕鱼及乱搭乱建的行为出台相应的措施，为以后库区管理打好基础。

　　三、XX年主要工作计划

　　（一）继续深入开展“质量兴县”活动，提高我县质量水平。围绕我县茶叶、魔芋、中药材、烟叶、蔬菜、林果、畜牧养殖等特色板块经济为实施质量兴县的工作重点，做好名牌产品的培育工作，重点培育梅子贡茶、灵山源魔芋酒、中药饮片系列产品，组织湖北银松、瑞城水泥争创“湖北名牌”产品，组织湖北龙王垭茶业集团争创湖北省“长江”质量奖。

　　（二）抓好生猪标准化示范区建设。制订生猪养殖企业标准，在全县健全标准化体系，组织养殖企业、厂、户按标准生产养殖。

　　（三）开展中药材产品地理标志保护申报工作。

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