加强审计机关党建工作需解决的几个问题

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　　加强审计机关党建工作需解决的几个问题

　　加强党的建设是做好其他一切工作的根本，审计工作也不例外。对于审计机关而言，党建工作抓得好，就能起到“提纲挈领”的作用，推动审计机关各项工作提质增效，上档升级。但不可忽视的是，当前基层审计机关抓党建工作仍然不同程度的存在一些问题，需引起高度重视，并切实加以解决。

　　一、加强审计机党建工作需解决“认识不足”的问题。不少审计机关党员干部甚至是一些党务工作者，对党建工作认识上还存在误区。有的认为党建工作是“务虚”的，审计工作才是“务实”的，与其花时间弄这些“务虚”的东西，不如多搞些审计项目，多查处一些违纪违规问题还实在些。由于存在这些糊涂认识，导致他们在审计党建活动中消极应付，效果不佳。

　　二、加强审计机关党建工作需解决“参与率不高”的问题。审计工作由于其特殊性，审计人员外出审计的较多，一些组织活动不能及时赶回来参加，有些党建活动参加者主要为机关后勤人员和管理人员，代表性不强；

　　虽然实行了“临时党小组”制度，但对于县级审计机关而言，外出审计的审计组人员多为3-5人，党员更少，有的只有1、2人，达不到3人以上组建党小组的标准，成为了党建活动的“盲区”。

　　三、加强审计机关党建工作需解决“党员示范带头欠佳”的问题。党建工作的根本在党员，党员示范作用发挥的好坏，直接关系到基层党建工作效能的高低。对于审计机关而言，审计组是个特殊的机构，是审计人员的主阵地。但无需直言，基层审计机关很多审计组的主审都不是党员，有些审计组的党员业务能力并不强，不能很好地发挥先锋模范作用。

　　四、加强审计机关党建工作需解决“制度落实打折扣”的问题。目前，从中央到地方，为加强机关党建工作，出台了很多制度，如“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度，等等，这些制度都是健全的，但往往在落实上打了折扣。比如有的审计机关，“三会一课”制度流于形式，靠会议记录弄虚作假应付检查；

　　有的民主生活会开成“茶话会”，相互批评不痛不痒，没有达到“红脸出汗”的目的。

　　上述这些问题，在一定程度上制约了审计机关党建工作效能的发挥，降低了党组织在群众中的吸引力。要想进一步推进审计机关党建工作，就必须强化措施，下定决心解决好这些问题。

　　一、加强学习，提高党员干部思想认识。一是学党章，增强党性观念。要结合当前开展的“两学一做”学习教育活动，引导党员干部深入学党章，重温入党誓词，深刻理解党的性质和宗旨、党的理论和群众路线方针政策，进一步增强党性观念。二是学党纪党规。特别是要认真学习十八届六中全会通过的《准则》和《条例》，知晓“红线”和规矩，使自己的行为符合党纪党规要求。三是学先进模范。中国共产党自成立以来，涌现了一大批忠于党、忠于祖国、忠于人民的先进模范，通过学先进模范，从他们身上能吸取更多的精神养分，达到正心提神、舒筋壮骨的目的。

　　二、创新方法，实现审计机关党建工作“全覆盖”。为解决外出审计组开展党建活动的难题，可从以下几方面入手：一是进一步完善将党小组建在审计组的制度。凡外出审计的审计组，有条件的，都要建立党小组。遴选思想觉悟高、政治立场坚定的同志担任党小组组长，按照局党支部的统一安排开展党建活动，将党建工作向审计一线延伸。二是提倡与其他审计机关党组织联动开展党建活动。党员人数不满3人的的审计组，可与当地审计机关党组织联系，主动参与所在地党组织的党建活动，让在外审计的党员始终感觉到党组织“家”的温馨。二是积极探索“互联网+”的理论学习模式。发挥互联网的优势，充分利用QQ、微信和微博等网络载体，将理论学习内容上传，便于在外审计党员开展学习讨论。

　　三、建强组织，切实发挥党员干部先锋模范作用。一是加强基层党组织后备力量建设。在党员发展上，要向审计一线倾斜，向业务骨干倾斜。审计机关党组织要多与审计人员开展谈心谈话，鼓励他们向党组织靠拢，并积极吸纳一线审计人员加入党组织。二是多给党员干部压担子。要求审计机关的党员干部需勇挑重担，凡重大审计项目或上级审计机关组织的交叉审计项目，尽量在党员干部中挑选主审，充分发挥党员干部的先锋模范作用。三是大力推行党组成员“一线工作法”。审计机关的班子队伍基本都是党员，长期担任领导职务，若只满足于“发号施令”，势必脱离群众。因此，党组成员必须每年用三分之一左右的工作时间深入审计一线，帮助解决实际问题；

　　有条件的地方，党组成员还可以担任主审或审计组长，切实发挥好示范引领作用。

　　四、严格落实，推进审计党建工作常态化制度化建设。审计机关党建工作的效能如何，制度落实是关键。一是抓党建工作要选准人。谁来抓党建工作是一个很重要的问题。虽然各单位都有（党委）党组书记、支部书记，但并不能代替日常常规工作，必须有专人或兼职人员负责抓。一定要挑选政治觉悟高、责任心强的同志来抓党建工作。二是执行制度不能打折扣。党的十八届六中全会强调要严格党的组织生活。党的组织生活制度很多，而且都有很严格的规定，这就要求我们执行制度决不能打折扣。如“三会一课”制度，每一项的规定都很详细，只有按要求做好了党的建设才能做到常态化制度化。三是要严格落实追责问责机制。坚持有责必究，问责从严，对不能按时参与党组织活动、党建工作敷衍应付、党员违反党纪的行为，要按照规定严肃追究党组织负责人和相关责任人的责任。

　　加强审计机关党建工作需解决的几个问题

　　审计机关党组织建设是审计工作的重要组成部分，是各项工作的“动力之源”，是审计事业健康发展的有力保障。近年来，内蒙古乌拉特后旗审计局始终把基层党支部建设摆在全局各项工作的重要位置，牢固树立基层党支部是审计队伍建设主体的思想认识，明确“抓班子，打基础，保安全，树形象”的工作思路，扎实推进审计机关党的建设，取得了明显成效。但受各种因素的制约，基层党支部建设中仍然存在着许多不容忽视的问题，结合工作实际，对当前基层审计机关党建工作谈几点看法。

　　一、存在的主要问题

　　（一）对党建工作的认识还需提高。基层审计机关个别审计干部重业务、轻管理，忧患意识、风险意识和责任意识不强，认为机关党建就是组织一下学习，要求不高，对组织的党建活动参与的热情不高，只注重审计业务工作，轻视党建工作，从而影响了党建工作的正常开展。部分离退休党员干部，自从离退休后，存在“船到码头车到站”的思想，难以调动他们参加党组织活动的积极性。以上种种严重影响了党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用的发挥。

　　（二）组织教育活动不经常。党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习、“以抄代学”的现象；满足于照本宣科，学习的针对性不强，没有把学习同本单位实际和个人思想改造紧密相结合。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏“三观”的教育引导，加上平时缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。

　　（三）党建工作中存在虚位、缺位的现象。少数干部对党建工作的具体任务和要求认识不够、不明。在具体工作中，只停留在号召和部署上，在抓落实方面存在虚位、缺位的情况。有的甚至不清楚肩负的党建主体责任到底有哪些，缺少“抓手”，导致对分管股室和下属失管、失问、失察、失责。

　　（四）预防惩治腐败体系有待进一步建立健全。基层审计机关党员干部队伍作风建设仍存在一些薄弱环节，少数审计干部执行“八不准”审计纪律和廉政规定不严不实，对审计干部执行廉政纪律的监督检查、审计纪律回访覆盖面有待提升；机关内部在制度建设和内部管理上还存在一些漏洞，约束力有待增强；对审计权力运行过程中的廉政风险缺乏有效的防控措施，需要进一步强化等等。

　　二、存在上述问题的主要原因

　　（一）对基层党建工作重视不够，认识不足，机关党建工作摆不正位置。基层党支部对加强自身建设的重要性和必要性缺乏应有的认识，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象还普遍存在。同时，上级党委对基层党支部建设在一定程度上还缺乏强有力的指导，对新形势下加强基层党建工作重视不够，存在着重业务轻党建、重形式轻效果、重突击整改轻基础建设等问题。

　　（二）不能持之以恒有效落实组织制度。个别审计干部认为抓业务是硬杠杠，其他工作都是软指标。加之近年来基层审计部门所担负的任务越来越重，导致基层党组织把主要精力放在工作上，忙于业务工作，忽视了自身的建设。

　　（三）基层党建工作的方式方法与党员队伍结构的变化不适应。随着改革开放和社会主义市场经济的进一步发展，职工观念、党员观念发生了变化，党员结构已经发生了变化，思想观念也变得更现实，然而基层党建工作的方式方法没有随形势的变化而更新。再沿用几十年前的说教式的党建工作方式方法，的确难以解决基层支部存在的各种具体问题。

　　三、加强和改进机关党建工作的对策及措施

　　（一）进一步加强党员队伍建设。认真组织开展十八届四中、五中、六中全会精神和党的路线、方针、政策等知识的学习辅导，适时组织学习交流，把全体审计人员，特别是党员干部的思想和行动统一到十八届四中、五中、六中全会精神上来。使广大党员不断适应新形势、学习新本领、增长新才干，尤其是提高了解大局、把握大局、服务大局的能力，紧紧围绕经济社会发展大局开展工作，努力提升审计监督层次。同时，要继续抓好廉政建设，在党员队伍中大力弘扬春蚕精神和蜡烛精神，爱岗敬业，务实奉献，维护党员队伍清正廉洁的良好形象。

　　（二）进一步创新党建工作方式方法。要根据当前工作实际，努力把党建工作覆盖到审计工作的方方面面，实现党建工作“全覆盖”。坚持党建工作与文明创建、机关管理、干部队伍建设相结合，积极搭建各种平台，使党建工作融入到审计党员干部的学习、生活中，提高党员干部参与党建的积极性和主动性，激发党建工作活力。

　　（三）进一步提升审计党员干部服务水平。进一步提升审计党员干部的服务意识和群众观念，认真开展各项民生项目和专项资金审计，确保各项资金合理、有效使用，确保党和国家惠民政策不折不扣地落实到位，在着力促进经济发展的同时保障和改善民生。

　　（四）进一步加强党风廉政建设。全面推进从严治党，不断深化“严明政治纪律严守政治规矩”集中教育和“三严三实”专题教育。不折不扣落实“两个责任”，狠抓党风廉政建设领导责任机制、宣传引导机制、权力约束机制、检查考核机制的落实，严格执行“八不准”审计纪律和各项廉政规定，狠抓审计纪律公示、审计回访调查、特约审计监督员等制度的落实，严守审计事业“生命线”。

　　加强审计机关党建工作需解决的几个问题

　　思路决定出路，思路的创新是党建工作创新的前提和基础。在新的形势下，审计机关党建工作要有新的起色，实现新的突破，必须在工作思路上有所创新。只有不断创新党建工作思路，才能使机关党建工作与时俱进，真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。笔者认为，审计机关党建工作应在四个方面进行创新。

　　一、要在党建工作理念上进行创新。要树立“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的意识，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念。一要突破就党建抓党建的旧框框，坚持点面相结合。把机关党建工作放到加强党的执政能力建设中来定位，放到市场经济的宏观背景中去谋划，放到审计工作大局中去研究，切实树立围绕中心抓党建，抓好党建促中心的工作思路。通过把党建工作这个"点"的内涵挖掘好，进而推动审计事业这个"面"上的工作。二要突破自我封闭、自我循环的小圈子，坚持走出去与请进来相结合。新形势下,审计机关党建工作的视野要从单纯审计业务中解脱出来，跳出机关看机关，着眼全局抓党建，按照统筹兼顾、全面协调可持续发展的要求改进机关党建工作，充分利用和整合各种资源，紧密结合审计工作的重点、难点和干部职工关注的热点、焦点问题找准突破口，拓展机关党建工作新领域，扩大机关党建工作覆盖面。三要突破党建工作是务虚的思想模式，坚持务虚与务实相结合。要坚持党建工作与审计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，相互促进，把党建工作的新成果、新经验融入到依法审计的具体实践中，在狠抓工作落实、强化督促检查上下功夫，求实效。坚持虚功实做，切实将文明单位创建活动的成果体现到解决实际问题上来，体现到为民、务实、清廉上来。四要突破党建工作主要靠经验、靠传统、靠教育的旧套路，坚持继承与创新相结合。发展是最好的坚持，创新是最好的继承。既要坚持机关党建工作的优良传统和宝贵经验，又要敢于摒弃不合时宜的观念和做法，树立创新意识，破除与新形势新要求不相适应的、束缚我们手脚的思想观念，坚持"解放思想、实事求是、与时俱进"的思想路线作为思考问题、谋划工作的指针，作为分析形势、指导工作的准则，作为统一思想、解决问题的依据，作为检验工作、衡量成效的标准。

　　二、要在党建工作机制上进行创新。要以全面从严治党为主线，认真落实党建工作责任制。一是要以落实机关党建工作责任制为抓手，建立机关党建工作目标管理考核机制和激励机制。党组书记要把全面从严治党作为第一位的政治责任，放在心上、抓在手上、扛在肩上，切实落实好第一责任人责任；要严肃党内政治生活，认真落实以“三会一课”为重点的组织生活制度，开好以“严管与厚爱”为主题的组织生活会；要量化考核指标，把机关党建工作的目标、任务和责任落到实处，压实三级主体责任，研究制定具体措施，建立任务清单、问题清单，构建明责、亮责、查责、述责、考责、追责“六位一体”的责任落实链条，推动主体责任向基层延伸、向纵深推进。将落实党建工作责任制的考核作为工作实绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。二是要把机关党建工作与审计中心工作相结合，克服工作中出现"一手硬、一手软"的问题。要坚持把机关党建工作与审计业务工作有机地结合起来，做到同部署、同落实、同检查、同考核。坚决克服机关党建工作"说起来重要，干起来次要，忙起来不要"的现象，切实在机关各项活动中突出党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，形成良好的"党建意识"。三要把调查和研究相结合，在探索和把握机关党建工作的内在规律上下功夫。面对全面建设小康社会的新形势，机关党建一些传统的思维方式、领导方式和工作方式已难以适应新的要求。这就要求我们本着"在继承中创新、在改革中发展"的理念，下沉精力到基层单位、到实际中去，搞好调查研究，了解方方面面情况，掌握第一手资料，不断总结经验，科学分析和正确估量党建面临的新情况，探索和创新机关党建工作的新思路、新办法、新途径，不断增强机关党建工作的针对性、实效性、科学性。四要把典型示范与面上拓展相结合，形成以点带面、点面结合的机关工作格局。一个好的典型，就是一面旗帜。先进典型对部门和单位的发展有着很好的示范和榜样作用。机关党建工作要善于发现典型，培养典型，用典型推动工作。在党内营造一种前有标兵，后有追兵，相互学习，相互促进的良好风气。

　　三、要在党建活动载体上进行创新。要从实际出发，不断探索审计机关党建工作的有效途径和方式，使党建活动丰富多彩又扎实有效。一是要根据审计工作规律和特点，科学安排党建活动。一般说来岁末年初，审计工作处于年度转换期，党员在机关集中的时间会长一些，可以利用这一段时间适当多安排一些集中活动。而每年3至11月份是审计计划的现场实施期，审计人员往往活动分散，在不同的审计点上，这一时期可适当安排一些小型、分散的党组织活动。在实施抽调审计人员较多、时间跨度较长的专项审计项目期间，可以组织参与项目实施的党员建立临时党支部或临时党小组，在上级党组织的领导下按时开展组织活动，以保证党的组织活动不因审计工作中断，也保证被抽调党员不因离开单位而脱离组织管理。二是及时掌握党员思想动态，有针对性地加强思想教育。审计机关党组织的党员教育工作，在形式上不能只限于学习文件、抄写笔记。要不断探索一些更为党员群众喜闻乐见的形式，增强党员教育的趣味性、知识性，如组织一些高质量的时政报告会和专题讲座，开展读书演讲、党的基本知识竞赛、观看电教片、参观革命传统教育基地和大型市政工程，也可以探索同各级党校、南京审计学院联合办班进行深度调研学习，还可以采取审计内部挂职交流学习等。在内容上不能只安排政治理论和业务知识，在坚持正面教育为主的同时，还可到看守所、监狱、劳改农场等地进行警示教育，让反面典型现身说法，启示思想，警钟长鸣。总之，要紧密联系审计工作和党员思想工作实际，通过形式灵活、内容丰富的教育培训活动，教育党员恪尽职守、严谨细致、廉洁自律、开拓创新，使每一名党员都忠于审计，着力加强党员思想作风建设，努力提高审计工作的质量和效益。三是狠抓活动载体，使党建活动常有常新。如今年开展的“两学一做”学习教育，全省组织开展的新发展理念“大学习、大讨论、大展示”活动，精准扶贫活动等等，审计机关党组织都要结合审计工作实际，开展党支部、党小组争创“学习型”、“服务型”、“创新型”党组织活动，使党组织活动与审计工作紧密结合，不断提高机关党建工作的水平。四是注重实效，不断创新创先争优的形式。审计机关要继续把创先争优活动与积极搭建党组织和党员发挥作用的平台、加强基层党组织建设结合起来，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。要按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，结合审计机关实际，在党员中开展争当优秀共产党员、争创优秀审计项目、争当服务标兵等活动，切实发挥党员的先锋模范作用。通过创新创先争优的形式，进一步激发创先争优的活力，不断提高基层审计干部学习理论促进审计、开拓创新推动工作和清正廉洁拒腐防变的能力，认真履行审计监督职责，为促进地方经济社会科学发展做出新贡献。

　　四、要在审计队伍建设上进行创新。要在加强审计党员干部的思想建设、作风建设和反腐倡廉建设方面进行创新。一是要以“两学一做”为主题，加强思想理论武装。扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，引导党员干部在学深悟透、把握实质和学以致用上下功夫，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；加强党性修养教育，通过理论学习、实际锻炼、党内生活等多种途径，锤炼党员干部党性修养。各党支部、各审计组可以支部或临时支部为单位，组织就地就近参观革命传统教育基地和党员干部教育基地，实地开展做合格党员主题党日活动，广泛开展“六个一”学习活动，要通过学习，使党员干部的政治敏锐性明显增强，政治素质、理论素养明显提高。二是始终把对审计党员干部的业务知识的学习贯穿于队伍建设的始终，坚持多措并举，严密组织，引导党员干部深入思考学、围绕重点学、带着问题学、照着榜样学、联系工作学。可采取集中学与个人自学、领导领学、座谈讨论、重点辅导相结合，通过观看录像、听报告、座谈会、撰写心得体会、知识测试等多种方式，系统地学习审计相关的政策制度和法律法规。三是要以落实“两个责任”为牛鼻子，加大审计机关党风廉政建设力度。建立健全落实“两个责任”情况检查考核问责办法、落实“两个责任”情况报告制度和落实“两个责任”工作台账，推进“两个责任”落到实处；严格落实中央八项规定和审计“八不准”纪律，完善规章制度，加强自查自纠，坚决防止“四风”问题反弹回潮；强化监督执纪问责，狠抓制度执行力，坚决纠正有令不行、有禁不止行为；加大专项检查、明查暗访、廉政巡查力度，做到违纪必纠、有责必问。

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